Решение по делу № 33-4289/2015 от 02.09.2015

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-4289-2015

Судья Шопина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2015 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Филиппова В.Л. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания увольнения, поступившее по апелляционной жалобе истца Филиппова В.Л. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 07 июля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Филиппова В.Л. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании приказа об увольнении незаконным, изменении формулировки основания увольнения отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Алексеевой И.Г., судебная коллегия

установила:

Филиппов В.Л. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее МВД по ЧР), уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), о признании незаконным приказа министра внутренних дел по Чувашской Республике № 113 л/с от 05 февраля 2015 года о расторжении контракта и увольнении по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с осуждением сотрудника за преступление, признании в указанном приказе формулировки основания и причины расторжения контракта и увольнения неправильной и не соответствующей закону, изменении ее на п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ – по инициативе сотрудника.

Иск мотивирован тем, что в выписке из приказа основанием увольнения истца указаны приговор ... районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года, апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2015 года, в соответствии с ч. 11 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ контракт с истцом расторгнут со дня фактического заключения сотрудника под стражу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ходе предварительного следствия в отношении него была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, которая 26 ноября 2014 года приговором суда изменена на подписку о невыезде. Поэтому, по мнению истца, ссылка на указанную норму и его увольнение с 30 августа 2013 года являются незаконными.

27 ноября 2014 года и 12 января 2015 года в адрес министра внутренних дел по Чувашской Республике истец направил рапорты о расторжении контракта и увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ по инициативе сотрудника, которые получены ответчиком до 05 февраля 2015 года и являлись безусловными основаниями для его увольнения, в связи с чем истец полагает, что увольнение по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ нарушает его права, приказ об увольнении является незаконным.

Истец Филиппов В.Л. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в уточенном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МВД по ЧР Сапожникова И.А. исковые требования не признала ввиду наличия законных оснований и соблюдения установленного порядка увольнения.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД РФ «...» в судебном заседании при вынесении решения не участвовал.

Судом вынесено указанное решение, обжалованное истцом Филипповым В.Л. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель вновь указал на незаконность увольнения и расторжения контракта со дня фактического заключения сотрудника под стражу 30 августа 2013 года в соответствии с ч. 11 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также получение работодателем его рапортов, направленных 27 ноября 2014 года и 12 января 2015 года, о расторжении контракта и увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 указанного закона, являющихся безусловными основаниями для его увольнения по инициативе сотрудника, до 05 февраля 2015 года.

В суд апелляционной инстанции истец Филиппов В.Л., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, явку представителя не обеспечил.

Представитель ответчика МВД по ЧР Козлова И.И., прокурор Иванова И.Г. полагали апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД РФ «...» представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Филиппов В.Л. проходил службу в органах внутренних дел, имел специальное звание ... полиции, последняя занимаемая должность - ... Межмуниципального отдела МВД РФ «...».

30 августа 2013 года следователем по ОВД Канашского МРСО СУ СК РФ по ЧР начальнику Межмуниципального отдела МВД РФ «...» направлено сообщение о задержании Филиппова В.Л. по подозрению в совершении преступления.

Приказом министра внутренних дел по Чувашской Республике от 31 августа 2013 года № 1065 л/с Филиппов В.Л. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей с 30 августа 2013 года и зачислен в распоряжение МО МВД РФ «...» с 30 августа 2013 года с освобождением от должности и сохранением денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

04 февраля 2015 года истцу вручено уведомление от 03 февраля 2015 года об увольнении из органов внутренних дел 06 февраля 2015 года по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в связи с осуждением сотрудника за преступление, он ознакомлен с представлением к увольнению.

Приказом министра внутренних дел по Чувашской Республике № 113 л/с от 05 февраля 2015 года с истцом расторгнут служебный контракт со дня фактического заключения под стражу с 30 августа 2013 года, он уволен со службы по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в связи с осуждением сотрудника за преступление на основании приговора ... районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2014 года и апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 января 2015 года.

До издания указанного приказа 27 ноября 2014 года истцом в адрес министра внутренних дел по Чувашской Республике направлен рапорт об увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) 27 ноября 2014 года, который получен ответчиком 08 декабря 2014 года и на который письмом заместителя министра внутренних дел по Чувашской Республике от 24 декабря 2014 года истцу сообщено, что увольнение в соответствии с названным рапортом 27 ноября 2014 года производиться не может, поскольку рапорт поступил в МВД по ЧР 08 декабря 2014 года.

12 января 2015 года Филиппов В.Л. вновь обращался к ответчику с рапортами об увольнении по собственной инициативе с 19 января 2015 года, которые получены ответчиком 16 и 19 января 2015 года, на которые письмом заместителя министра от 11 февраля 2015 года Филиппову В.Л. разъяснен п. 1 ст. 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ и сообщено о невозможности реализации данных рапортов в связи с его увольнением 05 февраля 2015 года по п. 7 ч. 3 ст. 82 указанного закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что на дату увольнения истца из органов внутренних дел в отношении него имелся вступивший в законную силу приговор суда от 26 ноября 2014 года, а на даты поступления рапортов истца об увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ тот же приговор не вступил в законную силу, однако уже был вынесен, в связи с чем его увольнение по п. 7 ч. 3 ст. 82 указанного закона произведено на законном основании и с соблюдением установленного порядка увольнения, право выбора основания увольнения принадлежало министру внутренних дел по Чувашской Республике, которым выбрано иное основание для увольнения Филиппова В.Л.

Эти выводы суда первой инстанции являются правильными.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в частности, Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в части, не урегулированной перечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудники органов внутренних дел подлежат увольнению со службы в связи с осуждением за преступление.

В силу ч. 11 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в устан░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. 1). ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░. 4).

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 89 ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 21 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150000 ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ 3 ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 82 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. 7 ░. 3 ░░. 82 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░, ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 27 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 7 ░. 3 ░░. 82 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 39 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░. 11 ░░. 82 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 342-░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░░