Решение по делу № 33-7541/2022 от 07.07.2022

Судья: Стебихова М.В.	Дело № 2-898/2022
Докладчик: Белик Н.В.	Дело № 33-7541/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего             Белик Н.В.,

судей         Илларионова Д.Б., Рукавишникова Е.А.

при секретаре                 Тишаевой Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 23 августа 2022 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Новосибирской области на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 20 апреля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Плотникова В. А. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области от 08.09.2020 №571402/20 об отказе во включении в стаж периодов работы:

с 04.06.1993 по 16.06.1993,

с 19.06.1993 по 06.10.1993,

с 16.10.1993 по 28.02.1994,

с 03.03.1994 по 31.03.1994,

с 02.04.1994 по 12.04.1994,

с 19.09.1994 по 25.10.1995,

с 04.11.1995 по 11.08.1996,

с 20.08.1996 по 28.11.1997,

с 30.11.1997 по 31.12.1997,

с 01.01.1998 по 25.02.1998,

с 27.02.1998 по 25.06.1998,

с 27.06.1998 по 19.04.1999,

с 21.04.1999 по 11.03.2001,

с 16.05.2007 по 16.07.2009,

с 21.07.2009 по 01.10.2013,

обязав ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области включить Плотникову В. А. указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также назначить досрочную пенсию с 25.08.2020.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения Плотникова В.А., его представителя Мудренко К.В., представителя ОПФ РФ по НСО – Зеленкиной Л.А., Михаенко Н.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Плотников В.А. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просил признать решение ответчика № от 08.09.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды осуществления трудовой деятельности:

С 04.06.1993 по 16.06.1993, с 19.06.1993 по 06.10.1993, с 16.10.1993 по 28.02.1994, с 03.03.1994 по 13.04.1994, с 19.09.1994 по 25.10.1995, с 04.11.1995 по 11.08.1996, с 20.08.1996 по 28.11.1997, с 29.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 25.02.1998, с 27.02.1998 по 25.06.1998, с 27.06.1998 по 19.04.1999, с 21.04.1999 по 11.03.2001, с 16.05.2007 по 16.07.2009, с 21.07.2009 по 01.10.2013, назначить досрочную пенсию с 25.08.2020.

В обоснование иска истец указал, что 25.08.2020 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Государственной учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Новосибирской области, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что период работы истца с 16.05.2007 по 01.10.2013 на Сузунской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Алтайской и Сузунской дистанции пути. Отмечает, что за период с 16.05.2007 по 01.10.2013 в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы.

В дополнении к апелляционной жалобе указали на тот факт, что право на пенсию с учетом возраста истца могло возникнуть не ранее достижения истцом возраста 55 лет, т.е. 28.08.2020 года.

На апелляционную жалобу поданы возражения, в которых указано, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право каждого гражданина на пенсионное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативным правовыми актам. При этом в стаж включатся период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не предусмотрено включение в стаж периода отпусков без сохранения заработной платы, обучения на курсах повышения квалификации, в других случая освобождения от работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года «Об утверждении Правил расчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком №272 от 24.04.1992 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 25.08.2020 Плотников В.А. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитим (межрайонное) (правопредшественник ОПФ РФ (ГУ) по Новосибирской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 93-97).

Оспариваемым решением отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 83-87).

Согласно оспариваемому решению, стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет: 06 лет 07 месяцев 06 дней. Страховой стаж в гражданской авиации составил 29 лет 08 месяцев 24 дня.

Согласно решению ответчика не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ следующие периоды:

- с 04.06.1993 по 13.04.1994, с 19.09.1994 по 11.03.2001 в качестве монтера пути Алтайской дистанции пути, так как документально не подтвержден факт работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 20.10.2014 по 21.10.2014, с 30.03.2016 по 30.03.2016, с 29.04.2016 по 29.04.2016, с 01.11.2018 по 09.11.2018 – дни отпуска без сохранения заработной платы;

- с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 06.06.2016 по 10.06.2016, с 15.01.2018 по 18.01.2018, с 13.08.2018 по 02.09.2018, с 24.01.2019 по 24.03.2019 – так как документально не подтвержден факт работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и в выписке ИЛС данные периоды отражены общими условиями труда.

Также установлено, что истец Плотников В.А. достиг возраста 55 лет 28.08.2020.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он работал:

- с 04.06.1993 принят на работу монтером пути первого разряда дистанции пути с. Алтайская Западно-Сибирской ж.д., 13.04.1994 уволен за прогул без уважительной причины;

- 19.09.1994 принят на работу монтером пути второго разряда дистанции пути с. Алтайская Западно-Сибирской ж.д., 31.12.1997 переведен в распоряжение начальника Сузунской дистанции пути Зап-Сиб жд;

- 15.12.1997 переведен монтером пути четвертого разряда с правом подмены бригадира пути;

- 31.12.1997 переведен в распоряжение начальника Сузунской дистанции пути, участок Алтайской дистанции пути с 115 км по 185 км и 756 км по 758 км передан в распоряжение начальника Сузунской дистанции пути, 11.03.2001 уволен по собственному желанию;

- ГУП «Путеец» 21.08.2001 принят монтером пути 4 разряда;

- 19.10.2001 назначен на должность бригадира, 13.02.2002 освобожден от обязанностей бригадира пути, 25.03.2002 уволен в связи с вступлением в законную силу приговора суда, которым он осужден к лишению свободы;

- Сузунская дистанция пути, 16.05.2007 принят на линейный участок №01 на станции монтером пути 3 разряда;

- 15.09.2007 переведен на линейный участок по неотложным работам №6 на станции Безменово эксплуатационного участка №3 на станции Усть-Тальменская 1 группы монтером пути 3 разряда;

- 01.06.2010 переведен на линейный участок по неотложным работам №9 на станции Безменово эксплуатационного участка №3 на станции Усть-Тальменская 1 группы монтером пути 3 разряда;

- Сузунская дистанция пути, 01.03.2011 переведен на линейный участок по неотложным работам №9 на станции Безменово эксплуатационного участка №3 на станции Усть-Тальменская 1 группы монтером пути 3 разряда, 01.10.2012 переведен на линейный участок по неотложным работам №9 на станции Безменово эксплуатационного участка №3 на станции Усть-Тальменская 1 группы монтером пути 3 разряда;

- Инская дистанция пути 02.10.2013 принят в порядке перевода на должность монтера пути 3 разряда, 16.07.2018 переведен на должность монтера пути 5 разряда.

Согласно справке, уточняющей характер работы от 19.01.2022, выданной ОАО «РЖД» Плотников В.А. работал: с 04.06.1993 по 13.04.1994 в качестве монтера пути 1 разряда Алтайской дистанции пути, занятого на текущем содержании пути, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, на основании справки от 21.01.2022 об интенсивном движении поездов; с 19.09.1994 по 31.12.1997 в качестве монтера пути 2 разряда Алтайской дистанции пути, занятого на текущем содержании пути, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, на основании справки от 21.01.2022 об интенсивном движении поездов; с 01.01.1998 по 11.03.2001 в качестве монтера пути 4 разряда Сузунской дистанции пути, занятого на текущем содержании пути, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, на основании справки от 21.01.2022 об интенсивном движении поездов; с 16.05.2007 по 01.10.2013 в качестве монтера пути 4 разряда Сузунской дистанции пути, занятого на текущем содержании пути, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, на основании справки от 21.01.2022 об интенсивном движении поездов (л.д. 173-174).

Согласно архивной справке от 17.05.2021 ОАО «РЖД» в документах архивного фонда Сузунской дистанции пути – структурное подразделение Алтайского отделения – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги значится: принять на работу Плотникова В.А. с 16.05.2007 монтером пути 3 разряда в линейный участок №1 на ст. Безменово; направить в командировку Плотникова В.А. в учебный центр с 11.07.2007 по 13.07.2007, с 12.12.2011 по 23.12.2011 с целью повышения квалификации; перевести Плотникова В.А. с 15.09.2008 монтером пути 3 разряда по неотложным работам №6 на ст. Безменово эксплуатационный участок №3 на станции Усть-Тальменская; Плотникову В.А. предоставить отпуск без сохранения заработной платы на 1 день - 17.07.2009, 20.07.2009; Плотникова В.А. перевести монтёром пути 3 разряда линейного участка по неотложным работам №9 на ст. Безменово э/у №3 на ст. Усть-Тальменская (л.д. 36-37).

Как указано в архивной справке от 17.05.2021 ОАО «РЖД» в документах архивного фонда Сузунской дистанции пути Алтайского отделения – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги значится: принять Плотникова В.А. с 01.01.1998 в порядке перевода с Алтайской дистанции пути; предоставить отпуск без сохранения заработной платы: 26.02.1998, 26.06.1998, 20.04.1999; Плотникова В.А. перевести с 05.02.2001 бригадиром (освобождённым) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений ПД-1 ст. Безменово; 11.03.2001 уволить по собственному желанию (л.д. 38-39).

Согласно архивной справке от 17.05.2021 ОАО «РЖД» в документах архивного фонда Сузунской дистанции пути Алтайского отделения – структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги значится: Плотникова В.А. зачислить на работу с 04.06.1993 монтером пути 1 разряда на 9 околоток уч. Борвиха; Плотникову В.А. предоставлены отпуска без содержания: 2 рабочих дня с 17.06.1993 по 18.06.1993, 5 календарных дней с 07.10.1993 по 11.10.1993, 4 рабочих дня с 12.10.1993 по 15.10.1993, 2 рабочих дня с 01.03.1994 по 02.03.1994; прогулы без уважительных причин: 01.04, 13.04.1994, уволен за прогул 15.04.1994; Плотникова В.А. зачислить на работу с 19.09.1994 монтером пути 2 разряда на 1 околоток уч. Искра; предоставлены отпуска без содержания: 9 календарных дней с 26.10.1995 по 03.11.1995, 3 календарных дня с 12.08.1996 по 16.08.1996, 3 календарных дня с 17.08.1996 по 19.08.1996, 29.11.1997; уволен 31.12.1997 переводом в распоряжение начальника Сузунской дистанции пути (л.д. 40-42).

Согласно справке ОАО «РЖД» от 13.09.2019 об интенсивности движения поездов на участках Инской дистанции пути, к участкам с интенсивным движением поездов относятся:

- с 14 км по 23 км перегона Обь-Проектная линейного участка №1;

- с 27 км III гл. пусть станции Инская линейного участка №3;

- 26,27 км II правый путь станции Инская линейного участка №4;

- 28,29,30 км II пути перегона Инская-Издревая, линейного участка №6;

- со 2 км по 12 км перегона Инская-Жеребцово линейного участка №20;

- с 13 км по 22 км перегона Инская-Жеребцово линейного участка №21;

- с 23 км по 34 км перегона Инская-Сокур линейного участка №22;

- с 11 км по 50 км двухпутного участка перегона Иня-Черепаново, линейных участков №7,8,9,10;

- с 50 км по 114 км однопутного участка перегона Иня-Черепаново линейных участков№11,12, Посевная, 15 (л.д. 118-119).

Как указано в справке ОАО «РЖД» от 21.01.2022 об интенсивности движения поездов, станция Борвиха входила в двухпутный участок Среднесибирская-Барнаул, в период с 1993 по 1994 относилась к особо интенсивному движению поездов; участок Черепаново-Среднесибирская (в период с 1994 года по 1997 год смешанный, в период с 1998 года по2013 год однопутный) относился к интенсивному движению поездов.

Согласно справке ОАО «РЖД» от 27.01.2022 у монтера пути Плотникова В.А. отсутствовала должностная инструкция, свои должностные обязанности он выполнял в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих 1987 года 3 выпуск (л.д. 168, 177-181).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные Плотниковым В.А. требования, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, регулирующими порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции указал, что представленными доказательствами подтверждается выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня на участке дороги, классифицирующийся как участок с интенсивным движением поездов, в периоды с 04.06.1993 по 13.04.1994, с 19.09.1994 по 13.12.1997, с 01.01.1998 по 11.03.2001, с 16.05.2007 по 01.10.2013, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, из указанных периодов подлежат исчислению дни отпуска без сохранения заработной платы и прогулов, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно: 17.07.2009, 20.07.2009 26.02.1998, 26.06.1998, 20.04.1999, 9 календарных дней с 26.10.1995 по 03.11.1995, 3 календарных дня с 12.08.1996 по 16.08.1996, 3 календарных дня с 17.08.1996 по 19.08.1996, 29.11.1997 2 рабочих дня с 17.06.1993 по 18.06.1993, 5 календарных дней с 07.10.1993 по 11.10.1993, 4 рабочих дня с 12.10.1993 по 15.10.1993, 2 рабочих дня с 01.03.1994 по 02.03.1994; прогулы без уважительных причин: 01.04, 13.04.1994.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке и спорных периодов работы, учтенных судом, продолжительность специального страхового стажа Плотникова В.А. составила 20 лет 02 месяца 19 дней, что значительно более требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, возраста 55 лет истец достиг 28.08.2020 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Плотников В.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.08.2020 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на досрочную пенсию, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Довод апеллянта о том, что период работы истца с 16.05.2007 по 01.10.2013 на Сузунской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Алтайской и Сузунской дистанции пути, отклоняются судебной коллегией, поскольку сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета на имя Плотникова В.А. подтвержден факт признания работодателем права истца на досрочное назначение страховой пенсии п. п. 5 ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года с 1.10.2012 года по 1.10.2013 года (л.д.49 т.1)..

Таким образом, с учетом признанного работодателем периода включенного судом в стаж и не оспоренного в апелляционной жалобе ответчиком (7 лет 1 месяц 9 дней), стаж истца составил 14 лет 8 месяцев 16 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии.

Как указывалось выше, обосновывая свои выводы, суд первой инстанции, сослался на ряд справок, подтверждающих интенсивность движения поездов на участках железной дороги, согласно которым на участках Инской дистанции пути, к участкам с интенсивным движением поездов относятся:

- с 14 км по 23 км перегона Обь-Проектная линейного участка №1;

- с 27 км III гл. пусть станции Инская линейного участка №3;

- 26,27 км II правый путь станции Инская линейного участка №4;

- 28,29,30 км II пути перегона Инская-Издревая, линейного участка №6;

- со 2 км по 12 км перегона Инская-Жеребцово линейного участка №20;

- с 13 км по 22 км перегона Инская-Жеребцово линейного участка №21;

- с 23 км по 34 км перегона Инская-Сокур линейного участка №22;

- с 11 км по 50 км двухпутного участка перегона Иня-Черепаново, линейных участков №7,8,9,10;

- с 50 км по 114 км однопутного участка перегона Иня-Черепаново линейных участков№11,12, Посевная, 15 (л.д. 118-119).

- станция Борвиха входила в двух путный участок Среднесибирская-Барнаул, в период с 1993 по 1994 относилась к особо интенсивному движению поездов; участок Черепаново-Среднесибирская (в период с 1994 года по 1997 год смешанный, в период с 1998 года по2013 год однопутный) относился к интенсивному движению поездов.

Однако, в данных справках не содержатся сведения об интенсивности движения поездов на станции Безменово, в спорный период с 16.05. 2007 года по 1.10.2013 года.

В справке АО «РДЖ» от 27.05.2010 года ( л.д. 120 т. 1), содержатся сведения о количестве поездов, в том числе на данной станции, но в период с 2007 года по 2009 года, за остальные периоды сведения в материалах дела отсутствуют.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 37 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам необходимо учитывать, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения данных неточностей, судом апелляционной инстанции направлен запрос в ОАО «РЖД» на предмет установления интенсивности движения поездов в период работы истца на станции Безменово.

Так, согласно представленному ответу Филиала ОАО «РЖД» Центральная Дирекция Инфраструктуры Западно-Сибирская дирекция инфраструктуры Алтайская дистанция пути и.м. И.К. Гусельникова, следует, что участок Черепаново-Безменово на котором работал Плотников В.А. ( в период с 2007 года по 2013 года) относился к интенсивному движению поездов на основании справки, предоставленной Западно-Сибирской дирекции управления движением от 24.01.2022 года №696/ЗСибД.

Как указывалось ранее работодатель 19.01.2022 года выдал Плотникову В.А. справку об особом характере работы( л.д. 173 т.1), однако, год льготы проставил лишь за период с 1.10.2012 года по 31.12.2014 года( л.д. 49 т.1).

Суд первой инстанции, вопреки требованиям действующего законодательства не устранил данные противоречия, в связи, с чем суд апелляционной инстанции, направил запрос работодателю, с целью выяснения причин несоответствия, представленных документов (определение ВС РФ от 16.10.2017 года № 47-КГ17-17).

Согласно ответа ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры от 16.08. 2022 года работодатель обосновать отсутствие кода льготы у Плотникова в период с 16.05.2007 года по 1.10.2013 года не имеет возможности, так как на сегодняшний день работники, которые предоставляли сведения о льготных условиях труда в УПФ в дистанции пути, не работают. Но ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не должно нарушать права Плотникова В.А. на пенсионное обеспечение.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, неисполнение обязанности работодателя по представлению сведений о коде льготы истца, по мнению судебной коллегии, не может влиять на его право на пенсионное обеспечение, поскольку как указывалось выше, даже без учета данного стажа у истца имеются все условия для назначения досрочной пенсии, а кроме того, невыполнение работодателем своих обязанностей, не лишает заинтересованных лиц, в том числе Пенсионный фонд, при наличии вступившего в законную силу решения суда, а также того факта, что работодатель не прекратил свою деятельность до настоящего времени, ставить вопрос об устранении данного недостатка, в том чисел по уплате соответствующих взносов, в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела подтверждается, что истец родился 28.08.1965, следовательно, с учетом возникновения права на пенсию по данному основанию в возрасте 55 лет, которого истец достиг 28.08.2020 г., то с данной даты и подлежит назначению пенсия истцу, а решение в указанной части изменению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 20 апреля 2022 года изменить в части даты назначения досрочной пенсии, изменить ее на 28 августа 2020 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:/подпись/

Судьи:/подписи/

« копия верна»

                    Судья