Судья Кунанбаева Е.С. Дело №33-7903/2023 (2-3/2023)
22RS0009-01-2021-000517-26
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года город Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Ромашовой Т.А., Диденко О.В.,
при секретаре Пахомовой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.Г.С. к администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанностей
по апелляционной жалобе истца Ф.Г.С. на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 5 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ф.Г.С. обратилась в суд с иском к администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края, в обоснование заявленных требований указывая на то, что с целью размещения нестационарного торгового объекта заключила ДД.ММ.ГГ с ответчиком договор аренды земельного участка, общей площадью 49 кв.м, с кадастровым номером ***, из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.
Границы предоставленного истцу земельного участка в натуре не вынесены и межевыми знаками не закреплены. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером *** не пригоден для размещения на нем нестационарного торгового объекта в виду неровного рельефа местности. Часть территории данного земельного участка находится на проезжей части <адрес>, а с восточной стороны на территории участка располагается металлический забор. При этом расположенный на смежном земельном участке объект капитального строительства с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: <адрес>, имеет пристрой к восточной части южной стены, сведения о котором отсутствуют в Едином реестре недвижимости, что свидетельствует о самовольном строительстве данного пристроя и наличии оснований для его сноса.
По изложенным основаниям, уточнив требования, Ф.Г.С. просила обязать администрацию города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края демонтировать самовольную постройку – пристрой с восточной части южной стены объекта капитального строительства с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, а также демонтировать металлическое ограждение с восточной части земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Обязать ответчика привести рельеф земельного участка с кадастровым номером *** в состояние, пригодное для размещения нестационарного торгового объекта.
Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 5 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Ф.Г.С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Полагая выводы суда не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, поскольку предоставленный ответчиком истцу земельный участок без закрепления его границ межевыми знаками не позволили определить его фактическое место расположения, в результате, торговый павильон, с целью размещения которого заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, находится на смежном к нему участке, а на участке с кадастровым номером *** размещался киоск, который в последствии демонтирован ответчиком. Выражает несогласие с выводами эксперта о нахождении пристроя к объекту с кадастровым номером *** со стороны, не граничащей с предоставленным истцу земельным участком с кадастровым номером ***.
В судебное заседание апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с целью размещения нестационарного торгового объекта Ф.Г.С. заключила 26.06.2019 с администрацией города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края договор аренды земельного участка, общей площадью 49 кв.м, с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>.
Постановлением администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края № 87 от 26.03.2019 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 49 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Определено его разрешенное использование – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Постановлением администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края № 432 от 12.08.2020 земельному участку с кадастровым номером *** присвоен адрес: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером *** граничит с земельными участками: с кадастровым номером ***, расположенным по адресу <адрес>; с кадастровым номером ***, расположенным по <адрес>, <адрес>; с кадастровым номером ***, расположенным по <адрес> <адрес>; и объектом капитального строительства (в части пристройки аптеки) с кадастровым номером ***, расположенным по <адрес>.
Из заключения судебной землеустроительной экспертизы №846-2 от 29 июля 2022 г. ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России следует, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, на местности не закреплены. При этом торговый павильон, который должен был размещаться на земельном участке с кадастровым номером: *** установлен за его пределами. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> обозначенные ограждением соответствуют первоначальным (разрешительным) документам. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на момент проведения осмотра на местности также не закреплены, определить их соответствие первоначальным (разрешительным) документам не представляется возможным. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>», соответствуют первоначальным (разрешительным) документам. Фактические границы объекта капитального строительства с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, установлены по состоянию на 2020 год без пристройки, расположенной с восточной стороны здания. Данные о пристройках к зданию с кадастровым номером *** по <адрес>, в представленных на исследование документах отсутствовали.
При этом экспертом отмечено, что наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на границы земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не установлено. Отмечено, что торговый павильон который должен был размещаться на земельном участке с кадастровым номером: *** расположен большей частью на земельном участке с кадастровым номером: *** по <адрес> (на площади 64,5 кв.м), частью на земельном участке с кадастровым номером *** по <адрес>, в <адрес> (на площади 3,4 кв.м) и частично на участке право собственности на который не установлено (на площади 0,7м2).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, принимая во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы, не установив факт нарушения ответчиком прав и законных интересов истца применительно к заявленным в иске требованиям, учитывая недоказанность чинения препятствий в пользовании предоставленным истцу земельным участком спорным строением и ограждением, не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с такой позицией суда первой инстанции, поскольку она основана на правильном применении норм материального права. Оснований для отмены принятого судебного акта применительно к аргументам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применении последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
В силу статьи 11.1, пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в частности, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).
В статье 22 Федерального закона N 281-ФЗ установлены требования к межевому плану, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).
Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, принадлежность земельного участка конкретному лицу и в конкретных границах определяется сведениями, внесенными в ЕГРН.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Правовое регулирование межевания земельных участков как объектов землеустройства, осуществляется Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», и ведомственными актами специально уполномоченных органов исполнительной власти. В соответствии с Законом межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с их закреплением межевыми знаками и определением соответствующих координат. Межевание объектов землеустройства включает в себя, в частности, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3, 4.3 14.1 - 14.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а та░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 3 ░.░. 215, 216).
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** (░░░ 4 ░.░. 108-111).
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №846-2 ░░ 29░░░░ 2022 ░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ №87 ░░ 26 ░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 9,46 ░ 7, 08 ░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 68, 55 ░░.░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ 18, 45 ░░.░.
░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░.16 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 3 ░.░. 161-177).
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 85 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2001 ░. № 73-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:
░░░░░: