Решение по делу № 5-336/2019 от 31.10.2019

Материал №5- 336 /19

76RS0022-01-2019-002300-75

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 27 ноября 2019 г.

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Барнашовой Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СтройДор», ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, юридический адрес: г. Ярославль, ул. Папанина, д.5а,

у с т а н о в и л :

В отношении ООО «СтройДор» инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ходе проверки правил привлечения работодателями иностранных работников по адресу: г. Ярославль, ул. Гагарина, д.21, (стадион «Славнефть») был выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно перенос песка, воды и других материалов, без оформления патента для осуществления трудовой деятельности на территории Ярославской области. Установлено, что строительными работами на данном объекте занимается ООО «СтройДор», которое не выполнило обязанность по соблюдению законности привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно допустило к трудовой деятельности без оформления патента, чем нарушило п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «СтройДор», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Красноперекопскому городскому району ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, пояснив, что проверка проводилась на основании обращения гражданки, направленного в различные органы (прокуратуру, мэрию) и поступившего в ОВМ ОМВД по Красноперекопскому городскому району. Проверка проводилась УУП ОМВД по Красноперекопскому городскому району. Сотрудники ОВМ ОМВД по Красноперекопскому городскому району участвовали в проверке в качестве специалистов. В связи с тем, что на момент проведения выездной проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, не было известно юридическое лицо, которое привлекало иностранных граждан к труду, распоряжение о проведении проверки, согласованное в прокуратурой, не издавалось. В ходе проверки на территории стадиона были выявлены около 10 иностранных граждан, выполняющие работы, один из который не имел патента, и был привлечен к ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, вину признал. Фотографирование в ходе проверки не осуществлялось, так как территория была огорожена. В дальнейшем, от УУП ОМВД по Красноперекопскому городскому району, участвовавшего в проведении проверки, получила информацию, что строительные работы по адресу: г.Ярославль, ул. Гагарина, д.21, осуществляло ООО «СтройДор», им были переданы учредительные документы ООО «СтройДор». В связи с чем, в отношении ООО «СтройДор» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП). Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ходе проверки правил привлечения работодателями иностранных работников по адресу: г. Ярославль, ул. Гагарина, д.21, (стадион «Славнефть») был выявлен иностранный гражданин ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно перенос песка, воды и других материалов, без оформления патента на осуществления трудовой деятельности на территории Ярославской области. Согласно объяснений ФИО2, постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, следует, что он ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 10 час. без патента осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего – а именно перенос песка, воды и других строительных материалов, по адресу: г. Ярославль, ул. Гагарина, д.21, (стадион «Славнефть»). Суд приходит к выводу, что достаточных доказательств вины ООО «СтройДор» во вмененном правонарушении в материалах дела не имеется. Представленными материалами дела не подтверждается причастность ООО «СтройДор» к осуществлению работ по адресу: г. Ярославль, ул. Гагарина, д.21, (стадион «Славнефть»). Доказательств того, что ООО «СтройДор» по указанному адресу допустило иностранного гражданина к трудовой деятельности без оформления патента, материалы дела не содержат, миграционным органом в ходе рассмотрения дела суду не представлено. Объяснения иностранного гражданина ФИО2, постановление о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ таких сведений не содержат. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СтройДор» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СтройДор» прекратить за отсутствием в действиях ООО «СтройДор» состава указанного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток. Судья                     подпись Е.В.Дружкова Копия верна судья                                     Е.В.Дружкова