Решение по делу № 33-3471/2024 от 21.02.2024

Судья – Пономарева Л.В.

УИД 59RS0027-01-2016-004192-40

Дело № 33-3471/2024

(номер дела в суде первой инстанции 2-3934/2016,

номер материала в суде первой инстанции 13-2/2024)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 12 марта 2024 года

Пермский краевой суд в составе судьи Хузяхралова Д.О., при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края к Пермскому краю в лице Правительства Пермского края, администрации Ленского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, администрации Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края об устранении нарушений ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

по частному представлению Кунгурского городского прокурора на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 23 января 2024 года о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Изучив материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции

установил:

решением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 31 января 2017 года, возложена обязанность

на администрацию Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края принять меры к передаче в собственность Пермского края сибиреязвенный скотомогильник, расположенный на территории Бырминского сельского поселения, 8 км от д. Березовка, 9 км от д.Верх-Турка;

на администрацию Ленского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края принять меры к передаче в собственность Пермского края сибиреязвенный скотомогильник, расположенный на территории Ленского сельского поселения, 15 км в северном направлении от д. Пермяки.

на Пермский край в лице исполнительного органа – Правительства Пермского края принять в собственность Пермского края и включить в реестр имущества государственной собственности Пермского края следующие объекты: сибиреязвенный скотомогильник на территории Ленского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенный в 15 км в северном направлении от д. Пермяки; сибиреязвенный скотомогильник на территории Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенный в 8 км от д. Березовка, в 9 км в северо-западном направлении от д. Верх-Турка.

на Пермский край в лице исполнительного органа - Правительства Пермского края и Государственной ветеринарной инспекции Пермского края в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с требованиями ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469, Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 56: сибиреязвенный скотомогильник на территории Калининского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенный в 2 км к северо-востоку от деревни Верхняя Талица, общей площадью 100 кв.м; сибиреязвенный скотомогильник на территории Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенный в 2 км северо-западнее деревни Кособаново, общей площадью 300 кв.м; сибиреязвенный скотомогильник на территории Ленского сельского поселения, Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенный в15 км в северном направлении от д. Пермяки, общей площадью 100 кв.м; сибиреязвенный скотомогильник на территории Бырминского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенный в 9 км в северо-западном направлении от д. Верх-Турка, 8 км от д. Березовка, общей площадью 100 кв.м.

Правительство Пермского края обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2016 года до 30 августа 2024 года.

В обоснование заявления заявитель указал, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2016 года на Правительство Пермского края возложена обязанность по принятию в собственность Пермского края, включению в реестр имущества государственной собственности Пермского края и организации обустройства в соответствии с установленными требованиями четырех сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Кунгурского района Пермского края. На сегодняшний день решение суда практически исполнено. 25 декабря 2023 года заключен государственный контракт на проведение работ по обустройству скотомогильников №1 и №4. Срок исполнения работ по контракту установлен 30 августа 2024 года. После чего решение суда будет исполнено в полном объеме. С учетом принятия работ по контракту инспекции требуется отсрочка исполнения решения суда до 30 августа 2024 года. Кроме того, в период 2020-2023 годы окончено 12 аналогичных исполнительных производств в отношении 71 скотомогильника. Умысел на уклонение от исполнения требований решения суда у Правительства Пермского края объективно отсутствует. Считает, что предоставление отсрочки отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивает существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного окта в разумный срок.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 23 января 2024 года правительству Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2016 года до 30 августа 2024 года.

Не согласившись с постановленным судом определением, Кунгурский городской прокурор обратился в суд с частным представлением, в котором просит определение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционного представления указано, что решение не исполняется в течение семи лет. Обращает внимание на то, что необустроенные сибиреязвенные скотомогильники представляют наибольшую эпизоотолого-эпидемиологическую опасность, поскольку невозможно исключить выпас животных на территориях вблизи них. Непринятие Правительством Пермского края в течение длительного времени мер к обустройству сибиреязвенных скотомогильников, в том числе монтажу ограждения и информационных щитов (аншлагов), может повлечь ухудшение эпизоотолого-эпидемиологической обстановки на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края. Считает, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые не позволили своевременно исполнить решение суда.

Относительно доводов частного представления от Правительства Пермского края поступили возражения, в которых указано на отсутствие оснований для отмены определения суда по доводам жалобы.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 31 января 2017 года, возложена обязанность

На основании приведенного решения суда выдан исполнительный лист, на основании которого службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство от 4 сентября 2018 года № **-ИП.

Согласно архивной справке, гражданское дело № 2-3934/2016 уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Заявителем представлены: распоряжение Правительства Пермского края от 18 августа 2015 года № 266-рп «O принятии имущества в государственную собственность Пермского края», согласно которому принят в государственную собственность Пермского края: сибиреязвенный скотомогильник № 1, расположенный на 2 км к северо- востоку от д.Верхняя Тaлица Калининского сельского поселения Кyнгурского муниципального района Пермского края; распоряжение Правительства Пермского края от 2 февраля 2015 года № 23-рп «O принятии имущества в государственную собственность Пермского края», согласно которому принят в государственную собственность Пермского края: сибиреязвенный скотомогильник № 2, расположенный на 2 км северо-запaднее от д.Кособаново Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края; распоряжение Правительства Пермского края от 26 июля 2017 года № 196-рп «O принятии имущества в государственную собственность Пермского края», согласно которому принят в государственную собственность Пермского края: сибиреязвенный скотомогильник № 3, расположенный на 15 км в северном направлении от д.Пермяки; распоряжение Правительства Пермского края от 17 февраля 2017 года № 37-рп «O принятии имущества в государственную собственность Пермского края», согласно которому принят в государственную собственность Пермского края: сибиреязвенный скотомогильник № 4, расположенный на 9 км в серо- запaдном направлении от д. Верх-Турка, 8 км от д.Березовка.

Имущество включено в реестр имущества государственной собственности Пермского края и закреплено на праве оперативного управления за Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края (далее - Инспекция). Сибиреязвенные скотомогильники № 2 (д. Кособаново) и № 3 (д.Пермяки) поставлены на кадастровый учет, Правительством Пермского края заключен Государственный контракт от 26 июля 2023 года № ** на проведение мероприятий по обустройству скотомогильников (биотермических ям), оформленных в собственность ****, для нужд Государственной ветеринарной инспекции Пермского края в отношении данных сибиреязвенных скотомогильников.

Заявителем сообщено, что работы исполнены в полном объёме, акты подписаны 18 октября 2023 года. Заключен Государственный контракт от 25 декабря 2023 года № 23.12.23 на проведение работ по обустройству скотомогильников № 1 и 4. Срок исполнения работ по Государственному контракту определен 30 августа 2024 года. После чего решение Кyнгурского городского суда Пермского края от 27 декабря 2016 года по делу № 2-3934/2016 будет исполнено в полном объеме. С учетом принятия работ по контракту Инспекции требуется отсрочка для исполнения решения Кyнгypского городского суда Пермского края от 27 декабря 2016 года по делу № 2-3934/2016 до 30 августа 2024 года.

Удовлетворяя заявленное требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в установленный срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким процессуальным решением, в силу следующего.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда об удовлетворении заявления ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда законными и обоснованными, учитывая, что Правительством Пермского края представлены доказательства о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по причине выполнения обязательных процедур, в том числе правовых, в определенные сроки.

Довод представления о том, что указанные заявителем обстоятельства не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку указанный довод сводится к переоценке выводов суда об удовлетворении заявления, он был проверен судом первой инстанции. Должник выполняет действия по исполнению решения суда в соответствии с регламентированными и необходимыми к выполнению процедурами, Заключен Государственный контракт от 25 декабря 2023 года № 23.12.23 на проведение работ по обустройству скотомогильников со сроком исполнения до 30 августа 2024 года.

Заведомого уклонения от исполнения судебного акта, злоупотребления правом со стороны должника суд апелляционной инстанции не усматривает.

Кроме того, предоставленный должнику срок отсрочки исполнения решения суда обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечает требованиям определенности, является адекватным.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит, считает определение законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Кунгурского городского суда Пермского края от 23 января 2024 года оставить без изменения, частное представление Кунгурского городского прокурора – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Челябинск) через суд первой инстанции.

Судья подпись