Решение от 23.07.2024 по делу № 5-22/2024 от 08.07.2024

№5-22/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Волчиха 23 июля 2024 года

    Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Присяжных Ж.М., при секретаре Клипа В.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица –

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Востровская средняя школа» ОГРН 1022202575911 ИНН 2238002826, <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 10.06.2024г. в 10 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании приказа от 09.07.2021г. № ВБ-667 ФС «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно- аналитической системы контроля транспортных средств с использованием
навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за
безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, в рамках
Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных
требований и нормативно - правовых актов на автомобильном транспорте,
городском, наземном электрическом транспорте в процессе эксплуатации автобуса
марки ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43, государственный регистрационный знак
АЕ771 22, принадлежащего МКОУ «Востровская СШ» под управлением водителя ФИО1 по путевому листу от 10.06.2024г. осуществлял перевозку
пассажиров (детей) автобусом ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43, государственный
регистрационный знак АЕ771 22 по маршруту «<адрес> -
<адрес>», не оснащенным
аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации, не обеспечена
передача информации о географической широте и долготе местоположения
транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате
фиксации местоположения транспортного средства, тем самым грубо нарушило требования и условия, предусмотренные лицензией, а также осуществлял перевозку детей по путевому листу от 10.06.2024г., который не содержал обязательные реквизиты.

Исходя из вышеизложенного следует, что МКОУ «Востровская СШ»
выпустило на линию, принадлежащее юридическому лицу (согласно путевого листа
от 10.06.2024г.) автобус ГАЗ GAZELLE NEXT A67R43, государственный
регистрационный знак АЕ771 22 под управлением водителя ФИО1
ФИО2 с нарушением Положения "О лицензировании деятельности по
перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", тем самым совершив
административное правонарушение, за которое предусмотрена административная
ответственность частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях

Представитель МКОУ «Востровская СШ» Турчина И.В. в судебном заседании пояснила, что согласна с протоколом, при получении нового школьного автобуса, они подумали, что Глонасс работает автоматически, так как он там имелся, они не знали, что его надо было активировать. По телефону она спрашивала в фирме, которая обслуживает передвижение автобуса, они ей поясняли, что видят движение автобуса, однако это они видели старый автобус, после активации в настоящее время все недостатки устранены, но факт нарушения имел место и она его не оспаривает. Просила суд в виду тяжелого материального положения юридического лица предоставить рассрочку штрафа.

Суд, проанализировав и оценив исследованные в суде доказательства, выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, пришёл к следующему выводу.

МКОУ «Востровская средняя школа» имеет бессрочную лицензию на осуществление перевозок автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд № АН-22-001102 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные в суде: протокол осмотра транспортного средства марки ГАЗ
GAZELLE NEXT A67R43, государственный регистрационный знак АЕ771 22 от
10.06.2024г.; протокол инструментального обследования ГАЗ GAZELLE NEXT
A67R43, государственный регистрационный знак АЕ77122 от 10.06.2024г.; протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от 10.06.2024г.; акт
постоянного рейда № от 10.06.2024г.; объяснение водителя ФИО1
ФИО2 от 10.06.2024г.; фотосъемка: автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT
A67R43, государственный регистрационный знак АЕ771 22.

Согласно вышеуказанным документам, в результате проверки установлено, что установленная на транспортное средство ГАЗ GAZELLE NEXT
A67R43, государственный регистрационный знак АЕ77122, аппаратура спутниковой системы навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не работает. То есть транспортное средство не оснащено.

Вышеуказанные сведения представителем МКОУ «Востровская средняя школа» не оспариваются.

Оснований не доверять им у суда не имеется.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают требованиям допустимости и относимости.

При таких обстоятельствах, суд принимает эти доказательства за основу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В данном случае лицензия обязательна, т.к. согласно п.6 ч.4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ-99) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемым видом деятельности.

Согласно примечанию, к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, и определен в пункте 10 ст. 19.2 ФЗ-99. К таким нарушениям лицензионных требований могут относится нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Постановление №) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 ФЗ -99.

В силу подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вышеприведёнными доказательствами нарушение требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании юридическим лицом - МКОУ «Востровская СШ» установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица, осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами без заключения договоров перевозки (перевозки для собственных нужд) кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 22-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О навигационной деятельности" в целях, в том числе, обеспечения и повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные средства, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 641 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Таким образом, осуществление МКОУ «Востровская СШ» перевозки ДД.ММ.ГГГГ, автобусом иных лиц лицензиата для его собственных нужд, по маршруту «<адрес> – <адрес>»,, в нарушение запрета на осуществление таких перевозок, с неработающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, является грубым нарушением лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, данное нарушение всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда объектам указанным в пункте 10 ст. 19.2 ФЗ-99, в том числе, влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Суд признаёт МКОУ «Востровская средняя школа» виновным в осуществлении лицензируемой деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и квалифицирует эти действия по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании, представителем юридического лица были даны пояснения, из которых следует, что Учреждение выполнило лицензионные требования, но после выявления факта совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения и составления об этом протокола.

Таким образом, установлено, что у МКОУ «Востровская средняя школа» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 3 месяца, и в настоящее время, не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, т.к. совершенное правонарушение ведёт к возникновению угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст. 19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозок пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии у МКОУ «Востровская средняя школа» возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Поэтому нет оснований для признания малозначительным правонарушения, допущенного МКОУ «Востровская средняя школа».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначает наказание с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Отсутствие негативных последствий правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным признать исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, по правилам частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Выслушав представителя юридического лица ФИО5 суд полагает возможным удовлетворить ходатайство последней о рассрочки административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 19.20 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 3 (░░░) ░░░░░░, ░░ ░░░░:- ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░, - ░░ ░░.░░.░░░░ - 25 000 ░░░░░░, - ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░- 25 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░-2223613780 ░░░-222301001

░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░/ ░ 04172D01940)

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - 03№
░░░░░░░░░░ ░░░░ - 40№

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ <░░░░░>
░░░-010173001 ░░░░░ 0171600

░░░: 80№

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░. 3 ░░. 19.20 ░░░░ ░░

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2. ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.