Решение по делу № 2а-266/2021 от 05.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                          11 мая 2021 года

Звенигородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Солодовой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, понуждении к осуществлению действий по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с иском о признании незаконным решения №КУВД-001/2020-21386151/6 от Дата обезличена об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет и регистрацию права на части жилого дома (автономные блоки) по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Требования мотивированы тем, что Определением Звенигородского городского суда Дата обезличена произведен раздел жилого дома по адресу: <адрес>, ул. зеленый тупик, <адрес>. На основании данного Решения суда был подготовлен технический план от Дата обезличена. Дата обезличена подано заявление от обоих собственников дома в государственный орган для осуществления кадастрового учета и регистрации права (MFC-0555/2020-1140887-2). Однако 16.02.2021г. в кадастровом учете и регистрации права было оказано. Основанием для отказа, по мнению Росреестра кадастровый учет и регистрация права на помещения в жилом доме не допускаются (ч.7 ст.41 Закона), а также что дом находится на земельном участке, находящемся в долевой собственности. Считает, что решение суда обязательно к исполнению, и административный ответчик не имел законных оснований для отказа в постановке на кадастровый учет и регистрацию права на части дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО4, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что споров между собственниками земельного участка, а именно ФИО1 и ФИО7 не имеется, производить раздел земельного участка или определять порядок пользования они в настоящее время не намерены.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указала, что определением суда от Дата обезличена по делу № утверждено мировое соглашение о разделе жилого дома и прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО7 на жилой дом, с кадастровым номером:50:49:0010105:1085. В указанном определении указано, что жилой дом с кадастровым номером: 50:49:0010105:1085 подлежит реальному разделу. На основе вышеуказанного определения кадастровым инженером подготовлен технический план от Дата обезличена, в котором указанно, что часть жилого дома, автономный жилой блок площадью 83,2 кв.м. расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:49:0010105:606, 50:49:0010105:67, однако согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:49:0010105:606 находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО7 Таким образом, под объектом недвижимости, подлежащем разделу и выделению в частную собственность, находиться единый земельный участок в общей долевой собственности, что не позволяет выполнить государственный кадастровый учет. Также обратила внимание суда, что суд не может обязать Управление, являющейся органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним на территории <адрес>, принять конкретное решение о проведении регистрации права собственности на какой-либо объект.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений уважительной причины неявки, как и мнение по заявленных требования не представила.

Дело разрешено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса, при установлении факта надлежащего извещения о слушании дела, и признания причин неявки в судебное заседание не уважительной.

Ознакомившись с доводами административного истца, с учетом возражений административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от Дата обезличена № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 16 Закона № 218-ФЗ датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Частью 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, определением Звенигородского городского суда от Дата обезличена произведен раздел жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, которое вступило в законную силу Дата обезличена.

В данном определении указано, что оно является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Дата обезличена ФИО1 и ФИО7 обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями: о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

К указанным заявлениям были приложены определение Звенигородского городского суда от Дата обезличена, технический план на объект недвижимости, квитанция об оплате госпошлины.

Дата обезличена государственным регистратором были приняты решения в виде уведомлений о приостановлении действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав.

Непосредственными причинами приостановления осуществления регистрационных действий явилось, то, что согласно ч.7 ст.41 Закона № 218-ФЗ, во взаимосвязи с письмом Минэкономразвития России от Дата обезличена №ОГ-<адрес>, государственный кадастровый учет и государственная регистрации права собственности на помещение или. помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Осуществление регистрационных действий приостановлено до Дата обезличена.

Дата обезличена государственным регистратором вынесено решение в виде уведомлений об отказе по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи, в связи с тем, что заявителем не были устранены причины приостановления осуществления регистрационных действий, указанные в уведомлениях о приостановлении от Дата обезличена.

В причинах отказа в регистрационных действиях приведены те, которые были указаны в уведомлениях о приостановлении от Дата обезличена.

Не согласившись с решениями об отказе в осуществлении регистрационных действий, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Истцом в Управление Росреестра по <адрес> было представлено определение Звенигородского городского суда от Дата обезличена, которым разрешен вопрос о правах на имущество и другие, необходимые для совершения регистрационных действий вопросы.

Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) в качестве самостоятельного основания возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

С Дата обезличена государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Закон о регистрации относит вступившие в законную силу судебные акты к основаниям для государственной регистрации права (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Судебный акт является особым правоустанавливающим документом, отличающимся от иных документов признаком обязательности и исполнимости.

К числу судебных актов относится, в том числе, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации.

Согласно абз. 2 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от Дата обезличена «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Представленный на государственную регистрацию судебный акт должен иметь отметку о вступлении его в законную силу. Требования к содержанию решений судов и порядку их вступления в законную силу установлены статьями 198, 209, 329, 335, 367, 375, 391 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 170, 180, 195, 271, 307 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Учитывая, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт.

Ссылки представителя административного ответчика в возражениях на административный иск на п.7 ч.1 ст.26 218-ФЗ о том что, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, не влияют на выводы суда по рассматриваемому спору, поскольку данные обстоятельства не были указаны государственным регистратором в качестве причин для приостановления регистрационных действий и последующего отказа в их осуществлении.

Довод административного ответчика об отсутсивии раздела земельного участка, под объектом, подлежащем разделу и выделению в частную собственность, находится единый участок, находящийся в долевой собственности сторон, не позволяет выполнить государственный кадастровый учет судом не принимается во внимание, так как основан на неверном толковании норм права.

Так согласно ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу определением Звенигородского городского суда от Дата обезличена произведен раздел жилого дома по адресу: <адрес>, ул. зеленый тупик, <адрес>., с признанием права собственности ФИО1 и ФИО7 на вновь образованные части жилого дома, предусмотрено прекращение права общей долевой собственности на исходный объект ФИО1 и ФИО7 с внесением соответствующих изменений в ЕГРН, то суд приходит к выводу о том, что препятствий к осуществлению государственной регистрации прекращения права общей собственности на исходный объект, государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вновь образованный объект по заявлению ФИО1 и ФИО7 не имелось.

Довод представителя административного ответчика об отсутствии у суда возможности обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии принять конкретное решение о проведении регистрации права собственности на какой-либо объект, отклоняется судом по причине неверного толкования норм права.

Так обязание государственного органа в судебном порядке осуществить те или иные действия предусмотрено статьей 227 КАС РФ.

Учитывая, что единственное основание послужившее принятию решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав признано судом незаконным, суд на основании ч.3 ст.227 суд приходит к выводу о необходимости указать на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершить определенное действие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, понуждении к осуществлению действий по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права – удовлетворить.

Признать незаконным решение №КУВД-001/2020-21386151/6 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от Дата обезличена об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права на части жилого дома (автономные блоки) по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                  А.А. Солодова

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано Дата обезличена