Решение по делу № 33-5451/2024 от 27.09.2024

Судья Казаринова Т.В. Дело № 2-396/2024

УИД 35RS0010-01-2024-002229-89

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2024 года № 33-5451/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Образцова О.В., Вахониной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.07.2024 по иску Попова А.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 28.08.2023 №... Попову А.Р. отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 20 лет работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев, на регулярных городских пассажирских маршрутах при наличии страхового стажа не менее 25 лет, что предусмотрено пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права 17.09.2023 специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составляет 15 лет 01 месяц 03 дня.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы:

- с 05.12.1989 по 28.02.1993 - в качестве водителя автобуса 1 класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта;

- с 01.03.1993 по 04.04.1994 - в качестве водителя городского автобуса 1 класса в ТОО «Великоустюгское ПАТП»;

- с 10.05.1996 по 31.12.1996 - в качестве водителя городского автобуса 1 класса в ТОО «Великоустюгское ПАТП»,

в связи с тем, что работодателем не подтверждена работа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.

Считая отказ необоснованным, Попов А.Р. обратился в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, в котором просил признать решение ОСФР по Вологодской области от 28.08.2023 №... незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05.12.1989 по 28.02.1993 - в качестве водителя автобуса в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта; с 01.03.1993 по 04.04.1994, с 10.05.1996 по 31.12.1996 - в качестве водителя автобуса в ТОО «Великоустюгское ПАТП», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2023; взыскать с ОСФР по Вологодской области судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 1 500 рублей, а также по оплате услуг представителя в сумме 8 000 рублей.

Протокольным определением Великоустюгского районного суда от 06.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЗАО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие», ЗАО «Великоустюгское ГАПТ».

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.07.2024 решение ОСФР по Вологодской области (ИНН №..., ОГРН №...) от 28.08.2023 №... в части исключения из специального стажа Попова А.Р. (СНИЛС №...) периодов: с 05.12.1989 по 28.02.1993 в должности водителя автобуса в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта, с 01.03.1993 по 04.04.1994 и с 10.05.1996 по 31.12.1996 - в должности водителя автобуса в ТОО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» признано незаконным.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить Попову А.Р. (СНИЛС №...) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 05.12.1989 по 28.02.1993 в должности водителя автобуса в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта, с 01.03.1993 по 04.04.1994 и с 10.05.1996 по 31.12.1996 - в должности водителя автобуса в ТОО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность назначить Попову А.Р. (СНИЛС №...) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.09.2023.

С ОСФР по Вологодской области (ИНН №..., ОГРН №...) в пользу Попова А.Р. (СНИЛС №...) взысканы судебные расходы: по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг представителя 8 000 рублей, всего 8300 рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что не имеется документального подтверждения работы на регулярных пассажирских рейсах полный рабочий день. Просит учесть, что средства бюджета Социального фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и их направление на другие цели, в частности на возмещение расходов на оплату государственной пошлины и юридических услуг, противоречит законодательству Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Попова А.Р. по доверенности Шиловская Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения» О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства транспорта РФ № 13-пр от 02.07.1992 утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Из трудовой книжки №... от 20.12.1985 Попова А.Р. следует, что 05.12.1989 он допущен к самостоятельной работе на автобусе после прохождения стажировки, присвоен 2 класс квалификации (приказ №... от 07.12.1989 г.); 21.10.1991 присвоен первый класс квалификации (приказ №... от 22.10.1997); 01.03.1993 переведен в Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие в связи с реорганизацией и выделением из «ВУПОГА» (приказ №... от 26.02.1993), 01.03.1993 принят переводом из ВУПОГА водителем городского автобуса 1 класса (приказ №... от 01.03.1993 ); 04.04.1994 уволен по ст.29 п.3, поступление на военную службу (приказ №... от 04.04.1994); 10.05.1996 принят в ТОО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» водителем городского автобуса 1 класса (приказ №... от 10.05.1996); 21.05.1998 ТОО «Великоустюгское ПАТП» реорганизовано в ЗАО «Великоустюгское ПАТП» (постановление Главы Великоустюгского муниципального района №... от 21.05.1998); 31.12.2000 уволен в порядке перевода в ООО «ПАТП №...», п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ №... от 09.01.2001).

Из справки ЗАО «Великоустюгское грузовое автотранспортное предприятие» от 17.09.2008 №... следует, что «Великоустюгское производственное объединение грузового автотранспорта» реорганизовано в ТОО «ВУГАТП» с 01.07.1993, ТОО «ВУГАТП» с 10.06.1998 реорганизовано в ЗАО «Великоустюгское грузовое автотранспортное предприятие».

Из архивной справки Великоустюгского центрального архива (архив по личному составу) от 22.11.2023 №... следует, что в архивном фонде Великоустюгского производственного объединения грузового автотранспорта (ВУПОГА) в книгах приказов начальника объединения за 1989, 1991, 1993 г.г. и ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1989-1993 г.г. значится Попов А.Р., <ДАТА> года рождения, с 10.09.1989 (приказ №... от 06.09.1989 о приеме на работу) по 04.12.1989 - курсы по переподготовке водителей на категорию «Д» в Вологодском учкомбинате, за время курсов выплачивалась средняя заработная плата; с 05.12.1989 (приказ №... от 07.12.1989) по 20.10.1991 - водитель автобуса 2 класса 1 а/к; с 21.10.1991 (приказ №...-к от 22.10.1991) по 01.03.1993 (приказ №...-к от 26.02.1993 об увольнении с работы переводом) - водитель 1 класса 1 а/к.

Согласно акту об изъятии из архива и уничтожении путевых листов и планов-разнарядок от 12.02.2002, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и в связи с тем, что путевые листы и планы-разнарядки до 1997 года были испорчены в результате возгорания и тушения пожара в архиве предприятия, то путевые листы и планы-разнарядки до 1997 года изъяты из архива предприятия и уничтожены путем вывоза на свалку.

В соответствии со справкой ЗАО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» от 03.05.2012 №..., Попов А.Р., действительно, с 05.12.1989 по 28.02.1993 работал водителем автобуса на регулярных городских автобусных маршрутах, которые обслуживала и обслуживает бригада №..., табельный номер Попова А.Р. - 1054. В указанный период времени Попов А.Р. постоянно работал на автобусе модели ..., который эксплуатировался только на регулярных городских автобусных маршрутах.

Согласно справке ЗАО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» от 07.07.2016 №... Попов А.Р., <ДАТА> г.р. работал в течение полного рабочего времени в ТОО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в периоды: с 01.03.1993 по 04.04.1994, с 10.05.1996 по 31.12.2000 за исключением периодов, когда Попов А.Р. работал на смешанных маршрутах (поименованы периоды в 1999 и 2000 годах). Основание выдачи справки: паспорта регулярных городских автобусных маршрутов, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, книги приказов по основной деятельности за периоды с 1993 г. по 1994 г., с 1996 г. по 2000 г., путевые листы за период с 1997 г. по 2000 г., табеля учета рабочего времени за периоды с 1993 г. по 1994 г., с 1996 г. по 2000 г., лицевые счета за периоды с 1993 г. по 1994 г., с 1996 г. по 2000 г. Путевые листы за периоды с 01.03.1993 по 04.04.1994, с 10.05.1996 по 31.12.1996 предоставить нет возможности по причине пожара на предприятии.

Согласно Положению об оплате труда и премировании ТОО «Великоустюгское ПАТП», утвержденному Правлением предприятия 01.09.1993, оплата труда водителей автобуса производится по часовым тарифным ставкам (приложение №...), согласно Положению об установлении разрядов по оплате труда. Подготовительно заключительное время (18 мин.), медицинские осмотры (по 5 мин.) входят в рабочее время и оплачиваются согласно часовых тарифных ставок.

1.2. Премирование водителей автобусов.

1.2.1. Бригада №....

Водителю за 100% выполнения плановых рейсов выплачивается премия в размере 45%. За каждый сорванный рейс на городском маршруте премия снижается на 1%.

1.2.2. Бригады №..., 3, 4.

Водителю за 100% выполнения плановых рейсов выплачивается премия в размере 35%. За каждый сорванный рейс на внутрирайонном маршруте протяженностью до 50 км премия снижается на 3%, межрайонном или внутрирайонном маршруте протяженностью более 50 км - на 5%.

Из справки ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие №...» от 04.12.2014 следует, что с момента государственной регистрации предприятия как юридического лица по сложившейся практике, закрепление за конкретными водителями определённых маршрутов не производилось по причине относительно небольшого общего количества маршрутов, обслуживаемых предприятием. Закрепление определённых автобусных маршрутов производилось по бригадам водителей: бригада №... - обслуживание регулярных городских автобусных маршрутов.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеизложенными нормами пенсионного законодательства, на основании исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу, что в период с 05.12.1989 по 28.02.1993 Попов А.Р. работал полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта, а в периоды с 01.03.1993 по 04.04.1994 и с 10.05.1996 по 31.12.1996 - в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусах в ТОО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие», в связи с чем включил указанные периоды в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд первой инстанции исходил из того, что из документов, представленных в материалы гражданского дела, следует, что в спорные периоды Попов А.Р. фактически выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, график работы был посменный, в его обязанности входило осуществление по заранее установленному маршруту в черте города перевозки пассажиров.

Поскольку общая продолжительность специального стажа Попова А.Р. составила 20 лет 22 дня (15 лет 01 месяц 3 дня - зачтено ОСФР + 04 года 11 месяцев 19 дней зачтены судом), суд первой инстанции пришел к выводу, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Попова А.Р. возникает по достижении им возраста 55 лет, то есть 17.09.2023.

Учитывая положения статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы: оформление искового заявления и представительство в суде в 3-х судебных заседаниях, требования разумности, суд первой инстанции удовлетворил требования Попова А.Р. об оплате услуг представителя в полном объеме в размере 8 000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.     

С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не имеется документального подтверждения работы на регулярных пассажирских рейсах полный рабочий день, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место как до 01.01.1992, так и после 01.01.1992, при этом в период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось. В указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели не нуждается в дополнительной проверке, помимо сведений из трудовой книжки.

Сведениями трудовой книжки подтвержден факт работы Попова А.Р. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ, является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992.

Согласно пункту 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Попов А.Р. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.01.2000.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт работы истца в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается справками ЗАО «Великоустюгское ПАТП» от 03.05.2012 №... и от 07.07.2016 №..., уточняющими особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, в которых указаны основания для их выдачи.

Оснований не доверять этим справкам у суда не имеется, поскольку они выданы работодателем, оформлены надлежащим образом, доказательств, опровергающих сведения, указанные в справках, полученных на основании направленных запросов, ответчиком в суд не представлено.

Тот факт, что в справке ЗАО «Великоустюгское ГАТП» от 17.09.2008 №... нет указания на работу истца в течение полного рабочего дня, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данной справке приводятся сведения о переименовании и реорганизации предприятия, в то время как сведения о работе истца в течение полного рабочего дня приведены в вышеуказанных справках работодателя.

Судебная коллегия находит обоснованным и соответствующим закону вывод суда о взыскании с ОСФР по Вологодской области в пользу истца судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, по оплате услуг представителя 8 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о целевом характере средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому неправомерном взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов, не могут быть приняты во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана надлежащая правовая оценка. Выводов, сделанных судом, доводы апелляционной жалобы не опровергают.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.07.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: О.В. Образцов

А.М. Вахонина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.11.2024.