Решение от 29.07.2021 по делу № 2-649/2021 от 13.04.2021

Дело № 2-649/2021

УИД - 24RS0012-01-2021-000567-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 июля 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Плотниковой М.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мануйлова Юрия Сергеевича к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу,

Установил:

    Мануйлов Ю.С. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска, в котором просит признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22 марта 2021 гола № 374 «Об изъятии у собственника Мануйлова Ю.С. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа»; обязать администрацию г. Дивногорска исполнить соглашение от 26 апреля 2017 года, заключенное между МО г. Дивногорск и Мануйловым Ю.С. о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы и предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого.

    Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 10 декабря 2016 года истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилой дом распоряжением администрации г. Дивногорска от 13 марта 2015 года признан аварийным и подлежащим сносу. 26 апреля 2017 года между истцом и администрацией г. Дивногорска заключено письменное соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, которое вступает в силу с момента его подписания и действует до предоставления иного жилого помещения. 22 марта 2021 года истец получил распоряжение администрации об изъятии у него жилого помещения посредством выкупа в размере, не превышающем стоимость приобретения, с которым истец не согласен.

    Истец Мануйлов Ю.С., его представитель Мамичев В.В. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчика администрации г. Дивногорска Вакару М.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Направила в суд отзыв, в котором указывает, что поскольку Мануйлов Ю.С. приобрел квартиру после признания дома аварийным, а земельный участок под аварийным домом изъят после внесения изменений в Жилищный кодекс, истец имеет право только на выплату возмещения в размере выкупной стоимости, не превышающей стоимость жилого помещения по договору купли-продажи - 990 000 рублей. Полагает, что соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого не содержит существенных условий, в связи с чем является незаключенным, следовательно, исполнению не подлежит. В случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. Дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации г. Дивногорска.

    Представитель третьего лица МКУ «АПБ» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

    В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Частью 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

    В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

    Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным определен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

    Пунктом 7 указанного Положения определено, что признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией.

    По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

    Статьей 32 ЖК РФ установлен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

    Частью 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

    Из материалов дела следует, что Мануйлов Ю.С. на основании договора купли-продажи от 10 декабря 2016 года является собственником квартиры, расположенной п адресу: <адрес>, площадью 25,7 кв.м. Цена объекта недвижимости 990 000 рублей.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 494р от 13 марта 2015 года «О признании жилого дома аварийным», на основании заключения межведомственной комиссии № 6-2015 от 10 марта 2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

    26 апреля 2017 года между МО г. Дивногорск в лице администрации города Дивногорска и Мануйловым Ю.С. заключено соглашение о предоставлении другого жилья взамен изымаемого, которое вступает в законную силу с момента подписания и действует до заключения договора мены на предоставленное жилое помещение.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 1626р от 19 октября 2020 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и жилые помещения №№ 2-9, 12-16, расположенные в многоквартирном жилом доме в городе Дивногорске по <адрес>, изъяты для муниципальных нужд.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 325р от 19 марта 2021 года «О переселении из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа, в том числе у Мануйлова Ю.С.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 374р от 22 марта 2021 года «Об изъятии у собственника Мануйлова Ю.С. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» у Мануйлова Ю.С. изъято жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 25.7 кв.м, посредством его выкупа. Собственнику предоставить выплату возмещения, не превышающую стоимость приобретения им жилого помещения в размере 990 000 рублей.

    Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.

    Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

    Частью 1 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" закреплено, что настоящий Федеральный закон, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

    В пункте 3 статьи 2 этого же Закона установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

     Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

    При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

    Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы.

    Согласно приложению №1 к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года включен в том числе, <адрес>.

    Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, которая регулирует порядок осуществления Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

    В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    В разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 годы» определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статей 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

    Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

    Как установлено судом, Мануйлов С.В. является собственником жилого помещения, подлежащего изъятию, с 10 декабря 2016 года.

    Жилой дом по адресу: <адрес>, на основании межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу 13 марта 2015 года и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

    Таким образом, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», поэтому, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец имеет право выбора либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

    Истец согласия на выкуп принадлежащего ему жилого помещения не давал. Напротив, соглашением от 26 апреля 2017 года собственник жилого помещения Мануйлов Ю.С. дал согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и определенным под снос. Тем самым выбрал способ защиты жилищных прав.

    В обоснование отказа в предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного аварийным и производства выплаты компенсации, администрацией г. Дивногорска приведен довод о том, что Мануйлов Ю.С. приобрел право собственности на квартиру после признания дома аварийным.

    Однако суд находит указанный довод ответчика несостоятельным.

    Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ и в отношении таких граждан не применяются.

    Данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 года, после признания дома аварийным и регистрации за истцом права собственности на жилое помещение.

    На основании изложенного, учитывая, что соглашение от 26 апреля 2017 года, заключенное между сторонами, не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным, не исполнено, что нарушает права собственника, предусмотренные Конституцией РФ на достойное и безопасное проживание.

    В связи с этим у суда не имеется оснований полагать, что распоряжение Администрации г. Дивногорска Красноярского края №374р от 22 марта 2020 года «Об изъятии у собственника Мануйлова Ю.С. жилого помещения посредством выкупа» вынесено с соблюдением жилищных прав собственника и в соответствии с нормами действующего законодательства.

    На основании изложенного, учитывая, что заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемых квартир, которая определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей, суд считает необходимым обязать администрацию города Дивногорска предоставить Мануйлову Ю.С. благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 25,7 кв.м.

    Принимая решение о возложении на администрацию г. Дивногорска обязанности предоставить Мануйлову Ю.С. благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 25,7 кв.м., суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность после предоставления истцу другого жилого помещения изъять принадлежащее Мануйлову Ю.С. жилое помещение по адресу: <адрес>, и признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

    Поскольку истец выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности, суд полагает возможным установить администрации г. Дивногорска срок исполнения решения до 31 декабря 2022 года, то есть до планируемой даты окончания переселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Пл. Строителей, д. 1, установленной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы".

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 374░ ░░ 22 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25,7 ░░.░.

    ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

«░░░░░░░░░░░░»:

░░░░░ _____________________ ░░░░░░░░░ ░.░.