Решение от 19.01.2021 по делу № 2-400/2021 от 17.11.2020

Дело № 2-400/2021

УИД: 42RS0009-01-2020-009175-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гапанцовой А.А.

при секретаре Каменской А.В.,

помощник судьи Тараненко Ю.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

19 января 2021 года

гражданское дело по иску Пермяков А.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области – Кузбассу об изменении даты увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пермяков А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области – Кузбассу об изменении даты увольнения.

Требования мотивированы тем, что истец являлся сотрудником Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу. В соответствии с п. 2.89 приказа Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** проходил службу в должности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы ... отдела надзорной деятельности и профилактической работы ... управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.

Приказом Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** истец был уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы **.**.**** по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от **.**.**** № 141-ФЗ.

Истец считает, что его увольнение со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с **.**.**** не соответствует действующему законодательству, поскольку в период с **.**.**** по **.**.**** он находился на амбулаторном лечении.

При этом, **.**.**** на имя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу генерал - майора внутренней службы ЛИЦО_6 истцом на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, а также почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес нахождения юридического лица - Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, был направлен рапорт о его временной нетрудоспособности.

Аналогичный рапорт о временной нетрудоспособности истца с просьбой приостановить увольнение в соответствии с ч. 11 ст. 91 Федерального закона № 141-ФЗ до его выздоровления, был направлен истцом на имя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу генерал - майора внутренней службы ЛИЦО_6 на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, а также почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес нахождения юридического лица - Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу **.**.****.

Однако в нарушение ст. 91 Федерального закона № 141-ФЗ в соответствии с п. 6 Приказа Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** истец был уволен со службы в ФПС ГПС **.**.**** по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ в период временной нетрудоспособности.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд в пункте 6 Приказа Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** изменить дату увольнения с **.**.**** на **.**.****.

Ранее истцом были также заявлены требования:

1) Обязать Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу оплатить период его временной нетрудоспособности с **.**.**** по **.**.****, а также выплатить неполученное за время вынужденного прогула с **.**.**** по день вынесения судом решения по данному делу денежное довольствие, установленное по ранее замещаемой истцом должности.

2) Засчитать в стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания период временной нетрудоспособности с **.**.**** по **.**.****, а также время вынужденного прогула с **.**.**** по день вынесения судом решения по данному делу.

3) Признать незаконным и отменить п. 6 Приказа Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об увольнении со службы.

4) Восстановить Пермяков А.А. на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в прежней должности и прежнем специальном звании «начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы ... отдела надзорной деятельности и профилактической работы ... управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу; майор внутренней службы» с **.**.****.

5) Взыскать с ответчика - Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в пользу истца денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** производство по делу в части указанных требований прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

Истец Пермяков А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Иванов Н.В., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Пермяков А.А., **.**.**** года рождения, проходил службу в федеральной противопожарной службе в должности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы ... г. Кемерово отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, ... и ... управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, имеет специальное звание майора внутренней службы.

**.**.**** ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу объявило Пермяков А.А. о его предстоящем увольнении со службы в федеральной противопожарной службе **.**.**** по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

**.**.**** заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области ЛИЦО_8 с Пермяков А.А. проведена беседа в связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе, в ходе которой истец изъявил желание продолжить службу сверх установленного срока службы в федеральной противопожарной службе.

**.**.**** Пермяков А.А. подан рапорт о заключении с ним нового контракта сроком по **.**.**** после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

**.**.**** истцу выдано направление на медицинское освидетельствование ###, которое истец не прошел.

**.**.**** истцу на основании его рапорта было выдано повторное направление на медицинское освидетельствование ###, которое истец также не прошел.

**.**.**** истцом предоставлен рапорт о его увольнении со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ - **.**.**** с правом ношения форменной одежды, в котором истец отказался от прохождения военно-врачебной комиссии в связи с увольнением.

**.**.**** должностными лицами управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу составлен акт об отказе Пермяков А.А. ознакомиться с представлением к увольнению под личную роспись.

**.**.**** на Пермяков А.А. было оформлено представление к увольнению по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

Согласно акту от **.**.****, составленному сотрудниками отдела кадров, воспитательной работы, профессионального обучения ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, Пермяков А.А. не явился для подписания повторного представления к увольнению со службы.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###-НС с Пермяков А.А. прекращен контракт и он уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) – **.**.****.

Истец считает, что его увольнение со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с **.**.**** не соответствует действующему законодательству, поскольку в период с **.**.**** по **.**.**** он находился на амбулаторном лечении.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства, подтверждающие, что **.**.**** на имя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу генерал - майора внутренней службы ЛИЦО_6 истцом на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, а также почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес нахождения юридического лица - Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, был направлен рапорт о его временной нетрудоспособности.

Аналогичный рапорт о временной нетрудоспособности истца с просьбой приостановить увольнение до его выздоровления был направлен истцом на имя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу генерал - майора внутренней службы ЛИЦО_6 на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, а также почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес нахождения юридического лица - Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу **.**.****.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от **.**.**** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с **.**.****, за исключением части 1 статьи 90 этого Закона, которая вступает в силу с **.**.****

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ, правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Статьей 90 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ в зависимости от специального звания сотрудника установлен различный предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Так, согласно части первой статьи 90 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ, такой возраст для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы составляет 65 лет, для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы - 60 лет, для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы - 55 лет, для сотрудника, имеющего иное специальное звание - 50 лет.

При этом частью 6 статьи 95 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ определено, что со дня официального опубликования указанного Федерального закона и до **.**.**** устанавливается следующий предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе: для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, - 60 лет (пункт 1 части 6 статьи 95 Закона); для сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, - 55 лет (пункт 2 части 6 статьи 95 Закона); для сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, - 50 лет (пункт 3 части 6 статьи 95 Закона); для сотрудника, имеющего иное специальное звание, - 45 лет (пункт 4 части 6 статьи 95 Закона).

Достижение сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе является основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (пункт 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ).

**.**.**** приказом МЧС России ### утверждены Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы) и Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы).

Пунктом 10 Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы определено, что с сотрудником федеральной противопожарной службы, увольняемым со службы в федеральной противопожарной службе, уполномоченным руководителем по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы проводится беседа.

В ходе беседы могут уточняться: основания увольнения; вопросы получения выплат, гарантий, компенсаций и пенсионного обеспечения; сведения о прохождении медицинского освидетельствования (обследования) военно-врачебной комиссией; сведения о предоставлении отпусков, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; сведения о зачислении и нахождении в распоряжении территориального органа МЧС России; сведения о правах и обязанностях сотрудника, зачисленного в распоряжение (пункт 11 Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы).

Пунктом 10.1 Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы предусмотрено, что в последний день службы сотрудника кадровым подразделением проводится беседа не позднее чем за 30 дней до увольнения с целью уточнения у сотрудника, увольняемого со службы в федеральной противопожарной службе, вопросов временной нетрудоспособности сотрудника и нахождения в отпуске в день увольнения, в том числе с учетом возможного продления отпуска в соответствии со статьей 60 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ. Результаты беседы отражаются в акте проведения беседы, составляемом в произвольной форме с подписью увольняемого сотрудника.

Согласно части 4 статьи 87 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ, расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника федеральной противопожарной службы либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускается.

Вместе с тем частью 11 статьи 91 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ установлено, что увольнение со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника федеральной противопожарной службы в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке не допускается.

Таким образом, увольнение сотрудника федеральной противопожарной службы по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от **.**.**** № 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) не может быть произведено в период временной нетрудоспособности.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства, подтверждающие, что **.**.**** на имя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу генерал - майора внутренней службы ЛИЦО_6 на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, а также заказным письмом с уведомлением о вручении на почтовый адрес Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, Пермяков А.А. был направлен рапорт о его временной нетрудоспособности. Указанный рапорт был получен ответчиком посредством электронной почты **.**.****, через почтовое отделение связи – **.**.****.

Аналогичный рапорт о временной нетрудоспособности истца с просьбой приостановить увольнение до его выздоровления был направлен истцом на имя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу генерал - майора внутренней службы ЛИЦО_6 на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, а также заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес нахождения юридического лица - Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу **.**.****.

К доводам ответчика, изложенным в письменных возражениях, о том, что увольнение Пермяков А.А. произошло на основании его рапорта по его инициативе, суд относится критически, поскольку они противоречат положениям действующего законодательства, из которых следует, что увольнение сотрудника на основании п. 2 ч. 1 ст. 83 ФЗ № 141-ФЗ не является увольнением по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или самого сотрудника, а напротив, относится к независящему от воли сторон основанию – достижение сотрудником предельного возраста пребывания на службе. Кроме того, материалами дела подтверждается, что истец ходатайствовал о заключении с ним контракта после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ### ░░ **.**.**** ░ **.**.**** ░░ **.**.****.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.01.2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.