Решение по делу № 33а-3651/2016 от 12.07.2016

Судья Малков А.В.                                                          Дело № 33а-3651/16                                

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров                                                                                           21 июля 2016 г.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Стексова В.И.,
судей	Мазюты Т.Н., Степановой Е.А.,

рассмотрев по докладу судьи Мазюты Т.Н. в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Шишкиной М.В., Шишкина А.В., Аламбаевой А.М.

на определение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 17 июня 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Шишкиной М.В., Шишкину А.В., Аламбаевой А.М. к администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области, Орловской сельской Думе Орловского района Кировской области первого созыва, главе администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области о признании незаконными действий по подготовке публичных слушаний от 20.05.2016, признании недействительными результатов публичных слушаний, протокола публичных слушаний от 20.05.2016, об отмене решения Орловской сельской Думы Орловского района Кировской области от 26.06.2016 №42/259,

у с т а н о в и л а:

Шишкина М.В., Шишкин А.В., Аламбаева А.М. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области, Орловской сельской Думе Орловского района Кировской области первого созыва, главе администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области о признании решения Орловской сельской Думы Орловского района Кировской области от 26.05.2016 №42/259 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Орловское сельское поселение Орловского района Кировской области, утвержденные решением Орловской сельской Думы от 27.09.2012 №9/58, в части: утверждения карты градостроительного зонирования в д.Хохловы в новой редакции» недействующим со дня его принятия; о признании незаконными действия администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области и главы администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области по подготовке публичных слушаний от 20.05.2016; о признании недействительными результатов публичных слушаний от 20.05.2016; о признании недействительным протокола публичных слушаний от 20.05.2016.

Определением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 17 июня 2016 года в принятии вышеуказанного административного искового заявления Шишкиной М.В., Шишкину А.В., Аламбаевой А.М. отказано.

В частной жалобе Шишкина М.В., Шишкин А.В., Аламбаева А.М. просят отменить определение судьи и разрешить вопрос по существу. В обоснование указали, что административное исковое заявление содержит сведения о нарушении их прав и законных интересов, как собственников земельных участков, на которые распространяется утвержденная оспариваемым решением карта градостроительного зонирования в д.Хохловы и которое принято с нарушением порядка проведения публичных слушаний. В связи с этим отказ по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считают незаконным. Также указали, что отсутствие документов, подтверждающих полномочия на подписание и предъявление искового заявления в суд, в соответствии со статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для возвращения административного искового заявления, а не для отказа в его принятии.

В соответствии с положениями статьи 315, главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства

без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судья районного суда отказал в принятии административного искового заявления Шишкиной М.В., Шишкину А.В., Аламбаевой А.М. по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из административного искового заявления не следует, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушаются, либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административных истцов, а также по основанию, предусмотренному статьей 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие их полномочия на подписание и предъявление административного искового заявления в суд.

С данными выводами судьи судебная коллегия не может согласиться.

Административными истцами оспаривается решение представительного органа муниципального образования Орловской сельской Думы Орловского района Кировской области от 26.05.2016 №42/259 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Орловское сельское поселение Орловского района Кировской области», утвержденные решением Орловской сельской Думы от 27.09.2012 №9/58, которым отменена ранее действующая карта градостроительного зонирования д.Хохловы Орловского района Кировской области и утверждена карта градостроительного зонирования д.Хохловы в новой редакции; а также действия администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области по порядку проведения публичных слушаний.

Судья районного суда пришел к выводу, что административными истцами оспаривается нормативный правовой акт и из административного искового заявления не следует, что этим решением нарушаются, либо иным образом затрагиваются их права, свободы и законные интересы, в связи с чем, принял оспариваемое определение по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данное решение принято без учета правил подсудности (статья 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования административных истцов об оспаривании действий администрации Орловского сельского поселения Орловского района Кировской области по порядку проведения публичных слушаний судьей оставлены без внимания.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение судьи подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права, что повлекло принятие неправильного решения (пункт 4 части 2, части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное исковое заявление подлежит направлению в Котельничский районный суд Кировской области на стадию предъявления административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 17 июня 2016 года отменить.

Административное исковое заявление Шишкиной М.В., Шишкина А.В., Аламбаевой А.М. возвратить в Котельничский районный суд Кировской области на стадию предъявления административного искового заявления.

Председательствующий       

Судьи