Решение по делу № 2а-1484/2019 от 14.06.2019

Дело № 2а-1484/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка

Волгоградской области                    31 июля 2019 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Якубовой О.А.,

при секретаре Марковой О.В.,

с участием административного истца - помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Ромазовой Е.О.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, указывая следующие основания.

Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, Дата года рождения, МРЭО Адрес Дата выдано водительское удостоверение Адрес. Данное водительское удостоверение в настоящее время действительно. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница», психоневрологический кабинет, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом (код по ДЗ F25.1), являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ Номер от Дата «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установленных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), расстройства настроения (аффективные расстройства) по коду МКБ – 10 – F25.1 относятся к указанным противопоказаниям. Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО2 поставлен на учет в ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» психоневрологический кабинет, по заболеванию (код по МКБ-10: F25.1). Сведений о его выздоровлении (стойкой ремиссии), ремиссии диспансер не обладает, заключение врачебно-консультативной комиссии о снятии ФИО2 с диспансерного учета отсутствует, заключение лечащего врача на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений о снятии ФИО2 с учета также отсутствует. При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания полагать, что управляя источниками повышенной опасности (мотоциклы, автомобили и иные транспортные средства), ФИО2 создает повышенную вероятность причинения вреда жизни и здоровью окружающим, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Просит суд прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО2, Дата года рождения, проживающего по адресу: Адрес, до снятия с диспансерного учета из ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница». Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами Адрес, выданное МРЭО Адрес Дата.

В судебном заседании административный истец – помощник Михайловского межрайонного прокурора Адрес ФИО4 административные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 признал исковые требования, не возражал против их удовлетворения, указав, что положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил медицинские документы, подтверждающие доводы истца, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав административного истца, административного ответчика исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "A", "B", "C" является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), расстройства настроения (аффективные расстройства) по коду МКБ – 10 – F25.1 относятся к указанным противопоказаниям.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Наличие у ФИО2 заболевания по коду МКБ – 10 – F25.1, является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, Дата года рождения, получил водительское удостоверение Адрес категории «B,C».

Согласно сообщению врача психиатра ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» ФИО5 ФИО2 состоит на учете у врача психиатра, страдает хроническими психическим расстройством, лечение принимает постоянно, состояние стабильное.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания по коду МКБ – 10 – F25.1. При этом суд учитывает, состояние здоровья административного ответчика, которое препятствует управлению транспортными средствами, а также, что снятие с диспансерного учета ФИО2 в связи со стойкой ремиссией не производилось.

Учитывая, что управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов, право ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, административное исковое заявление удовлетворению.

Все доказательства оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из того, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности – удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО2, Дата года рождения, проживающего по адресу: Адрес, до снятия с диспансерного учета из ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница».

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами Адрес, выданное МРЭО Адрес Дата, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Адрес в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2019 года.

Судья                         О.А. Якубова