Решение от 07.08.2024 по делу № 33-7298/2024 от 15.07.2024

Судья Милованов А.С. Дело № 33-7298/2024

№ 2-231/2024

                64RS0046-01-2023-007222-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2024 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Артемовой Н.А.,

судей Аракчеевой С.В., Балабашиной Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Целик Ю.А. о запрете использования нежилого помещения в целях, не связанных с размещением детского развивающего центра, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наличии ограничения права по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 28 марта 2024 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Аракчеевой С.В., объяснения представителя истца Полянского Г.Ю., представителя третьего лица комитета по архитектуре Косаревой С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Селезнева А.Ю., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Целик Ю.А., в котором с учетом уточнения исковых требований просила запретить ответчику использовать нежилое помещение площадью 520,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. <адрес>, в целях, не связанных с размещением детского развивающего центра; в случае несвоевременного и (или) неполного исполнения решения суда взыскать с Целик Ю.А. неустойку в размере 100 000 руб. за каждый календарный день неисполнения вступившего в законную силу решения суда, начиная с первого дня использования помещения в целях, не связанных с размещением детского развивающего центра, и до дня фактического исполнения решения суда; внести в ЕГРН сведения о наличии ограничения права и сведения о виде разрешенного использования нежилого помещения - для размещения детского развивающего центра.

В обоснование требований указано, что спорное нежилое помещение расположено на 1 этаже многоквартирного дома, строительство которого осуществлялось на основании разрешения, в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «ТПИ-Проект», из которой следует, что в секции 1 К запроектирован детский сад. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию основные показатели объекта предусматривают, в числе прочих, размещение помещений детского развивающего центра площадью 520,9 кв.м.

Поскольку проектной документацией было предусмотрено возведение детского развивающего центра, застройщику было выдано разрешение на строительство, которое не могло быть получено без возведения детского сада.

В рамках работы с обращениями граждан истцу поступили сведения о намерении собственника спорного нежилого помещения использовать помещение для сдачи в аренду для целей, не связанных с размещением запроектированного детского развивающего центра.

Проектирование и строительство детского развивающего центра осуществлено с целью соответствия нормативам градостроительного проектирования и изменение функционального назначения помещений, предусмотренных под размещение детского сада, нарушит права и законные интересы жителей многоквартирного дома.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 28 марта 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что внесение сведений в ЕГРН относительно целевого использования нежилого помещения в соответствии с проектной документацией и возложение обязанности использовать помещение в соответствии с его назначением не нарушает прав и законных интересов ответчика. Полагает, что понятия «детский развивающий центр» и «дошкольная образовательная организация» являются тождественными и изменение функционального назначения помещений нарушит интересы жителей многоквартирного дома.

В письменных возражениях ответчик Целик Ю.А., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От ответчика Целик Ю.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Целик Ю.А. является собственником нежилого помещения площадью 520,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд, истец указал, что строительство многоквартирного дома осуществлялось на основании разрешения на строительство № 64-RU 64304000-321-2016 от 21 декабря 2016 года в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «ТПИ-Проект», из которой следует, что в секции 1 К запроектировано размещение детского развивающего центра. Ввод многоквартирного дома в эксплуатацию осуществлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 64-RU 64304000-88-2021 от 30 декабря 2021 года, согласно которому основные показатели объекта предусматривают, в числе прочих, размещение помещений детского развивающего центра площадью 520,9 кв.м в секции 1 К.

В целях исключения возможности использования нежилого помещения по иному назначению, в целях, не связанных с размещением детского развивающего центра, истец просил запретить использовать помещение в иных целях и внести в ЕГРН сведения о наличии ограничения права и сведения о виде разрешенного использования нежилого помещения - для размещения детского развивающего центра.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что основания для возложения на собственника помещения фактически использовать его в качестве детского развивающего центра отсутствуют, поскольку указанное нарушит права собственника помещения, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, и не приведет к соблюдению требований максимально допустимого уровня территориальной доступности дошкольных образовательных организаций для жителей возведенного МКД, следовательно, не приведет к восстановлению их нарушенных прав.

При этом размещение дошкольной образовательной организации в МКД, при отсутствии в собственности ответчика земельного участка прилегающего к МКД, не возможно в силу норм п. 3.1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 предусматривающего наличие собственной территории для прогулок детей, обустроенной игровой и хозяйственной зон, местом для хранения колясок, велосипедов, санок, наличием зеленых насаждений и навесов.

Истцом доказательств наличия в собственности ответчика земельного участка примыкающего к МКД по адресу: <адрес>, достаточного для обустройства территории для прогулок детей суду не представлено.

Следовательно, в случае удовлетворения заявленных истцом требований, размещение дошкольной образовательной организации в МКД по адресу: <адрес>, невозможно.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 287.4 ГК РФ собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением, машино-местом в соответствии с их назначением. Собственник помещения, машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же здании, сооружении.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в п. п. 7, 7.2 - 7.4 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п 9, 10, 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в том числе назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Кроме того, в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения (п. 4 ч. 5 ст. 8).

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень видов разрешенного использования нежилых помещений законодательством не определен. ГрК РФ предусматривает, что они устанавливаются градостроительным регламентом для объекта капитального строительства в целом, а не для его части, которой является нежилое помещение (п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ, п. 1 ст. 141.4 ГК РФ). В то же время допустимые виды разрешенного использования нежилых помещений определяются исходя из видов разрешенного использования объекта капитального строительства.

Согласно выписке из ЕГРН данные о виде разрешенного использования спорного нежилого помещения отсутствуют.

СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17 августа 2016 года № 573/пр) закреплены обязательные требования для дошкольного образовательного учреждения, в том числе к размещению и функциональному составу участков дошкольных образовательных организаций.

Проектной документацией на строительство многоквартирного жилого дома на 1 этаже в секции 1 К запроектировано размещение детского развивающего центра площадью 520,9 кв.м. Он предусмотрен для размещения 2 групп по 20 человек в каждой. Из групповых помещений запроектировано два выхода, также запроектировано помещение пищеблока, система видеонаблюдения и т.д. Предусмотрена горизонтальная разводка трубопроводов систем отопления с магистральными трубопроводами отдельными от трубопроводов жилого дома. В игровых и спальных комнатах запроектировано отопление теплого пола. В помещениях детского развивающего центра запроектирована 1,5 кратная вытяжка, противодымовая защита. Класс функциональной пожарной опасности предусмотрен Ф1.1 (детские дошкольные учреждения).

Также, согласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» в блок-секции 1 К проектом предусмотрено устройство на 1 этаже детского развивающего центра с игровыми и спортивной площадкой, расположенными на зарезервированной территории в размере 0,228 га. План благоустройства территории содержит сведения о месте размещения спортивной и игровой площадок. Вход в детский развивающий центр оснащен пандусом на фасаде.

Разрешение на строительство № 64-RU 64304000-321-2016 от 21 декабря 2016 года многоквартирного жилого дома выдавалось ЗАО «Волгожилстрой» в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «ТПИ-Проект», включающей в том числе размещение детского развивающего центра.

Из приобщенных судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ материалов регистрационного дела в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:040425:7375 следует, что согласно договору № ДРЦ/БЛ-1 об участии в долевом строительстве жилого комплекса от 12 октября 2021 года, заключенного между ЗАО «Волгожилстрой» и ООО «Пульс-5», участник долевого строительства принимает на себя обязательства в части финансирования строительства нежилого помещения детского развивающего центра площадью 520,9 кв.м, расположенного на 1 этаже б/с К.

Согласно акту приема-передачи нежилого помещения в собственность от 10 февраля 2022 года ЗАО «Волгожилстрой» передало ООО «Пульс-5» в собственность нежилое помещение № 5 (детский развивающий центр) площадью 520,9 кв.м.

То обстоятельство, что право собственности на нежилое помещение зарегистрировано за ООО «Пульс-5» 29 июня 2022 года без указания о виде разрешенного использования и в договоре купли-продажи нежилого помещения от 03 августа 2023 года, заключенным между ООО «Пульс-5» и Целик Ю.А. также вид разрешенного использования помещения не указан, не свидетельствует о том, что спорное нежилое помещение не имело целевого назначения, поскольку было запроектировано и построено специально для размещения детского развивающего центра.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца в части возложения на ответчика запрета использовать нежилое помещение площадью 520,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в целях, не связанных с размещением детского развивающего центра, а также внесения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования нежилого помещения - для размещения детского развивающего центра, подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Целик Ю.А. неустойки в размере 100 000 руб. за каждый календарный день неисполнения вступившего в законную силу решения суда, начиная с первого дня использования помещения в целях, не связанных с размещением детского развивающего центра, и до дня фактического исполнения решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Действительно, на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

По смыслу названной нормы и разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В данном случае на ответчика, как должника, возложена обязанность по воздержанию от совершения определенных действий, а именно, наложен запрет на использование нежилого помещения в целях, несвязанных с размещением детского развивающего цента, на неопределенный срок, что предполагает исполнение судебного решения в течение длительного и неопределенного периода времени.

Таким образом, в настоящее время не имеется правовых оснований для присуждения судебной неустойки.

Требования истца о внесении в ЕГРН сведения о наличии ограничения права в виде запрета использования спорного нежилого помещения в целях, не связанных с размещением детского развивающего центра, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются требованиями обеспечительного характера.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, по основаниям, предусмотренным п. 3 и п. 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 520,9 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 520,9 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, – ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░