Решение по делу № 33а-4251/2021 от 17.05.2021

Судья Конышева И.Н. Дело № 33а-4251/2021 (№ 2а-1-105/2021)

64RS0003-01-2021-000013-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2021 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Закарян И.В., Домниной А.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рабкова В. Д. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области об отмене решения № 1626 от 22 октября 2020 года по апелляционной жалобе Рабкова В. Д. на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 02 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Закарян И.В., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области и Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области Модиной И.А., полагавшей, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Рабков В.Д. обратился в суд с административным иском об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области от 22 октября 2020 года № 1626 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от 02 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Рабкову В.Д. отказано.

Административным истцом Рабковым В.Д. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В качестве доводов апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные тем, которые указаны в качестве оснований заявленных требований. В частности указывает на незаконность решения налогового органа, так как начислен налог на доходы физических лиц, полученный от продажи земельного участка, который находился в его собственности более трех лет.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону № от 02 марта 2018 года Рабков В.Д. являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на землях сельскохозяйственной артели «Хопер», кадастровый №.

В результате выдела земельного участка у Рабкова В.Д. с 06 февраля 2019 года зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № номер государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от 06 февраля 2019 года.

Также установлено, что Рабков В.Д. по договору купли-продажи земельного участка от 14 февраля 2019 года продал и передал <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на землях сельскохозяйственной артели «Хопер».

По результатам налоговой проверки Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области 22 октября 2020 года приняла решение № 1626 о привлечении Рабкова В.Д. к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц.

Решение налоговой инспекции мотивировано тем, что исходный земельный участок прекратил свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из него земельные участки и срок нахождения в собственности налогоплательщика земельного участав следует исчислять с даты государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, то есть с 06 февраля 2019 года. Этот срок составил менее трех лет, и доходы от продажи земельного участка подлежат налогообложению.

Правильно применив нормы материального права (статьи 207, 209, 210, 217, 220 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11.2, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), оценив представленные доказательства, по правилам статьи 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных требований, поскольку решение о привлечении Рабкова В.Д. к ответственности за совершение налогового правонарушения было вынесено административным ответчиком в пределах своей компетенции и с соблюдением установленного законом порядка.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону не противоречат.

На основании пункта 17.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами, за соответствующий налоговый период от продажи земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 данного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

Согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1). При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2).

Таким образом, при разделе земельного участка возникают новые объекты недвижимого имущества, срок нахождения которых в собственности налогоплательщика определяется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 1). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области с 19 мая 2020 года по 19 августа 2020 года проведена камеральная налоговая проверка представленной Рабковым В.Д. 19 мая 2020 года налоговой декларации на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2019 год.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки в связи с представлением налоговой декларации по форме 3-НДФЛ (регистрационный номер 989007429) межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области вынесено решение от 22 октября 2020 года № 1626 о привлечении Рабкова В.Д. к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании данного решения начислена недоимка по НДФЛ в сумме
8 446 руб., налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 844 руб. 50 коп., начислены пени в сумме 119 руб. 23 коп. за несвоевременную уплату НДФЛ.

Привлекая к ответственности Рабкова В.Д., межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области правильно пришла к выводу о том, что срок нахождения в собственности налогоплательщика объекта недвижимости считается с даты регистрации права на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № возникло у Рабкова В.Д. 06 февраля 2019 года, доход от продажи названной доли земельного участка получен в 2019 году.

Таким образом, указанная доля земельного участка находилась в собственности налогоплательщика менее трех лет, что исключает освобождение полученных доходов от налогообложения.

Довод жалобы о возникновении права собственности на земельный участок с момента принятия наследства, в данных правоотношениях является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, исследованы установленные по делу обстоятельства, им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного дела не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При рассмотрении дела нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного судебного акта, районным судом не допущено.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рабкова В. Д. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Аркадакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

Судьи: