Решение по делу № 33-2140/2020 от 30.10.2020

Судья – Голубева З.Е.                                     Дело №2-724/2020-33-2140/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,

при секретаре Жукове Ф.И.,

с участием прокурора Жуковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 10 сентября 2020 года,

установила:

Старорусский межрайонный прокурор, действуя в интересах                Павловой В.А., обратился в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование требований указывал, что Павлова В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение Павловой В.А. не предоставлено.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Новгородской области.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 10 сентября 2020 года иск Старорусского межрайонного прокурора удовлетворен, на Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Павловой В.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

В апелляционной жалобе Администрация Старорусского муниципального района считает решение суда незаконным, подлежащим отмене. Полагает, что Администрацией Старорусского муниципального района осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в целях реализации Павловой В.А. своего права на обеспечение жилым помещением. Исполнение Администрацией Старорусского муниципального района возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета. В связи с изложенным, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

Старорусская межрайонная прокуратура не согласна с апелляционной жалобой Администрации Старорусского муниципального района, в письменных возражениях считает доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования для исполнения решения суда несостоятельными, не дающими оснований для отмены решения суда.

Павлова В.А., представитель Министерства образования Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель Администрации Старорусского муниципального района просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено судом, мать Павловой В.А. – П.М.В. решением суда от <...> лишена родительских прав. Сведения об отце в актовой записи о рождении Павловой В.А. отсутствуют.

На основании договоров от <...>, <...> Павлова В.А. передана на воспитание в приемную семью И.О.В. и И.В.И., а на основании договора от <...> в приемную семью                 И.О.В.

По месту жительства Павлова В.А. зарегистрирована в квартире общей площадью 50,1 кв.м, расположенной по адресу: ..., которая на основании договора социального найма была предоставлена ее матери П.М.В.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы: мать Павловой В.А. – П.М.В. и сестры П.Ю.А., П.М.А., П.М.А.

В связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, приказом Министерства образования Новгородской области от 15 января 2019 года №27 Павлова В.А., 20 апреля 2000 года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Также установлено, что с <...> по <...> Павлова В.А. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ...

Жилого помещения в собственности Павлова В.А. не имеет.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При вынесении решения суд, установив, что Павлова В.А. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигла возраста 18 лет, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, на момент рассмотрения дела основания, в силу которых должна быть обеспечена жилым помещением, не утратила, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Старорусского муниципального района предоставить Павловой В.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение Администрацией Старорусского муниципального района возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, служить основаниями для отмены решения суда не могут, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что иных доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от                        10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий                        Л.Н. Смирнова

Судьи                                                                                     И.В. Реброва

                                                                                              Н.В. Тарасова