Решение по делу № 2-881/2021 от 21.12.2020

Дело № 2-881/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2021 года                                                                город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 Кудиновой к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Истица Г.А. Кудинова обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

    В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... ...ЛЛ.07-14/6455 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 23 года 04 месяца 07 дней. В специальный стаж истицы не включены периоды работы: с ... по ... в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов», а также период учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище. Указанное решение истица считает не правомерным. В период работы истицы в должности старшей пионервожатой, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ... ..., в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Учитывая, что период обучения истицы в Нижнекамском педагогическом училище непосредственно предшествовал и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность, а также выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период обучения истицы в Нижнекамском педагогическом училище также подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Истица просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... ...ЛЛ.07-14/6455 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду не включения периода работы с ... по ... в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» и периода учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище неправомерным, признав за ней право на досрочную страховую пенсию, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – ....

    Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

    Протокольным определением от ... принято увеличение исковых требований о включении периода работы с ... по ... в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» и периода учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ....

Истица Г.А. Кудинова и её представитель по доверенности Д.А. Захаров в судебное заседание не явились, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ранее представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями, поскольку расчет специального стажа истицы произведен по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ... ..., как наиболее выгодный вариант, в связи с чем специальный стаж истицы составил 23 года 04 месяца 27 дней. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Заявлений, ходатайств, отзыв на исковое заявление суду не представил.

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 13 «О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ответчиков по имеющимся материалам дела в порядке заочного производства. Представитель истицы в письменном виде выразил согласие на рассмотрение дела в заочном порядке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно указанного постановления учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоды работы в качестве пионервожатых и обучения в учебных заведениях согласно Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов, ... истица Г.А. Кудинова обратилась в УПФ в ... и ... РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ в ... и ... РТ от ... ... Г.А. Кудиновой было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Пенсионным органом в специальный стаж Г.А. Кудиновой были включены периоды работы продолжительностью 23 года 04 месяца 07 дней, вместо требуемой 25 лет, на основании чего страховая пенсия по старости ей не могла быть назначена по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом пенсионным органом в специальный стаж Г.А. Кудиновой, в частности, не были включены следующие периоды:

период работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» с ... по ..., поскольку Списками, утвержденными постановлением Правительства от ... ... наименование должности «пионервожатая» не предусмотрено;

период учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище, поскольку Списками утвержденными постановлением Правительства от ... ..., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы.

При таких обстоятельствах, в части спорного периода работы истицы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» с ... по ..., суд, руководствуясь пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", приходит к выводу о том, что возможность включения периода работы Г.А. Кудиновой в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотрена при условии наличия у нее не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии. Установив, что на момент обращения Г.А. Кудиновой в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (...) ею было выработано более 2/3 педагогического стажа (более 23 лет), требуемого для досрочного назначения пенсии, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа в части не включения указанного периода работы в специальный стаж Г.А. Кудиновой для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор в части спорного периода учебы в Нижнекамском педагогическом училище с ... по ..., суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В период поступления Г.А. Кудиновой на обучение в педагогическое училище в 1987 году действовало указанное выше Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжки Г.А. Кудиновой, ее обучению в педагогическом училище предшествовала работа в должности пионервожатой в Средней школе .... По окончании учебного заведения истица была принята воспитателем ГПД в среднюю школу.

Таким образом, разрешая спор, суд исходит из того, что на момент поступления истицы на обучение в педагогическое училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из трудовой книжки истицы, учебе в училище непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, за ней также следовала педагогическая деятельность.

Как это указано выше, на момент начала учебы истицы в училище –               ... действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Названное постановление утратило силу только с ....

Г.А. Кудинова до поступления на учебу в училище уже осуществляла педагогическую деятельность, и, поступая в учебное заведение, имела намерение продолжить педагогическую деятельность, что ею и было сделано после окончания училища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ... N 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, требования истицы о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... ...ЛЛ.07-14/6455 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду не включения периода учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище и о включении данного периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 10 (ред. от ...) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действием (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в том числе независимо от вины причинителя вреда, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан от ... ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы с ... по ... в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» и периода учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище, незаконным.

Включить ФИО9 Кудиновой в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ... по ... в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... с углубленным изучением отдельных предметов» и период учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить ФИО9 Кудиновой досрочную страховую пенсию с ....

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                        Р.Ш. Хафизова

Мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.