Решение по делу № 2-51/2020 от 29.01.2020

Дело №2-51/2020                                  Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Камень – Рыболов                                                                  27 февраля 2020 года

         Ханкайский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Ермака А.Г.,

при секретаре Чумаченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова В.Г. к Администрации Ханкайского муниципального района о признании не действительным аукциона по продаже земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Комаров В.Г. обратился в суд с иском, в котором просит признать порядок проведения аукциона по лоту № «аренда земельного участка площадью 15130770 кв. метров, кадастровый №», несоответствующим действующему законодательству и недействительным, указывая в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка на участие в аукционе по лоту № аренда земельного участка площадью 15130770 кв. метров, кадастровый №, цель использования: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, почтовый адрес ориентира: <адрес> и оплачен задаток в размере <иные данные изъяты>. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан участком аукциона и допущен к участию в нем. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что аукцион по лоту № на право заключения договоров аренды на земельные участки признан несостоявшимся, в связи с признанием участником аукциона только одного заявителя, в связи с чем, принято решение о заключении с ним, как единственным участником аукциона, договора аренды на земельный участок не ранее десятидневного срока, со дня подписания данного протокола. Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ханкайского района должен быть направлен единственному принявшему участие в аукционе три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка, однако, проект договора аренды был выдан только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрацией Ханкайского района нарушен п. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ. В результате действий Администрации Ханкайского района он был лишен возможности предоставить отзыв от участия в аукционе, поскольку он не располагал информацией о том, что он является единственным участником. Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт оплаты истцом задатка для участия в аукционе по лоту № и оплачен задаток в размере <иные данные изъяты>. Согласно п. 8 постановления Администрации Ханкайского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № установлен задаток в размере <иные данные изъяты> Таким образом, при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении открытого по составу участников и по способу подачи заявок аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки на территории Ханкайского муниципального района» был нарушен п. 5 ст. 448 ГПК РФ, так как оплаченная им сумму на 1000 рублей меньше установленной. Вследствие неправомерных действий организатора аукциона, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он был лишен возможности отозвать свою заявку от участия в аукционе, поскольку в установленный законом срок заявки не принимались. Просит суд признать порядок проведения аукциона по лоту № «аренда земельного участка площадью 15130770 кв. метров, кадастровый №, почтовый адрес ориентира: <адрес>», не соответствующим действующему законодательству, а также признать аукцион недействительным.

В судебном заседании представитель истца Агошко А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд признать порядок проведения аукциона по лоту № «аренда земельного участка площадью 15130770 кв. метров, кадастровый №, почтовый адрес ориентира: <адрес>», не соответствующим действующему законодательству, а также признать аукцион недействительным.

Представитель ответчика Администрации Ханкайского муниципального района Шевченко А.В., исковые требования не признал, полагает, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Ханкайского муниципального района объявлен открытый по составу участников и по способу подачи заявок аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 15130770 кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 15528 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка была размещена в газете «Приморские зори» № (14150) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте www:torgi.gov.ru. Проведение торгов в форме аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 11.00 часов. Установлены начальная цена предмета аукциона и размер задатка на право заключения договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Г. для участия в аукционе внес сумму задатка в размере <иные данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Г. подал заявку на участие в аукционе.

Согласно протоколу № о проведении открытого по составу участников и по способу подачи заявок аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № признан участником аукциона – Комаров В.Г..

Протоколом № о результатах проведенного открытого по составу участников и по способу подачи заявок аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № аукцион признан несостоявшимся в связи с признанием участником аукциона только одного заявителя. С протоколом Комаров В.Г. ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ Комарову В.Г. был вручен для подписания проект договора аренды земельного участка, о чем он расписался в листе согласования к проекту договора.

О результатах проведенного аукциона истец был ознакомлен лично. Договор аренды земельного участка Комаровым В.Г. так и не был заключен, что свидетельствует о том, что права Комарова В.Г. не были нарушены, препятствия к заключению договора аренды земельного участка не были созданы.

          Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Как следует из ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок (пункт 2). Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их (пункт 4).

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 12 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

          Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Ханкайского муниципального района объявлен открытый по составу участников и по способу подачи заявок аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 15130770 кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 15528 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

          Информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка была размещена в газете «Приморские зори» № (14137) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте www:torgi.gov.ru. Проведение торгов в форме аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 11.00 часов. Установлены начальная цена предмета аукциона и размер задатка на право заключения договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Г. для участия в аукционе внес сумму задатка в размере <иные данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Комаров В.Г. подал заявку на участие в аукционе.

Согласно протоколу № о проведении открытого по составу участников и по способу подачи заявок аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № признан участником аукциона – Комаров В.Г..

В связи с тем, что для участия в торгах была подана лишь одна заявка, в соответствии с п. 12 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион признан несостоявшимся и Комарову В.Г. - единственному участнику, был направлен проект договора аренды земельного участка для подписания.

Согласно пункту 19 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Как установлено, к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка был допущен и признан единственным участником Комаров В.Г., в связи, с чем на основании пункта 19 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион признан несостоявшимся и комиссией решено заключить договор аренды земельного участка с Комаровым В.Г.

Часть 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

ДД.ММ.ГГГГ Комарову В.Г. был вручен для подписания проект договора аренды земельного участка, о чем он расписался в листе согласования к проекту договора.

    Требуя признания аукциона недействительным, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при его проведении, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания аукциона недействительным.

    Нарушения, допущенные организатором аукциона признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты аукциона (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя аукциона) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В данном случае, истцом не представлено доказательств несоответствия содержания протокола ходу аукциона, а также не представлено доказательств нарушения прав истца действиями организатора торгов. Истец был извещен о проведении торгов, допущен к участию в торгах, то обстоятельство, что истец не отказался от участия в аукционе, при этом прибыл на аукцион с целью не повышать ставку (как следует из искового заявления, т.е. с целью участвовать в аукционе формально), является результатом поведения самого истца и не связано с действиями организатора торгов.

    Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными нормами недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги. Торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными, поскольку отсутствует результат торгов, а, следовательно, отсутствует факт сделки, порождающей соответствующие правоотношения между ее участниками. По результатам несостоявшихся торгов договор не может быть заключен и такие торги как способ заключения сделки не могут быть признаны недействительными, так как правовым последствием признания торгов недействительными является недействительность заключенного на торгах договора, влекущего приведение сторон в первоначальное положение.

То есть, оспаривать торги можно в случае, когда, во-первых, они проведены, а во-вторых, проведены с нарушением правил, установленных законом.

В данном случае, стороной истца не представлено доказательств нарушения незаключенной сделкой (незаключенным истцом договором аренды земельного участка) прав или законных интересов истца, а также доказательств подтверждающих, каким образом его права и интересы будут восстановлены в случае признания сделки недействительной (ничтожной), с учетом того, что истец сделку (договор аренды земельного участка) с ответчиком заключать отказался и сделка заключена не была.

Исходя из изложенного избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению его субъективных прав, в сфере правовых интересов истца отсутствует неопределенность, устранение которой возможно в случае удовлетворения требований о признании недействительными аукциона и заключенного по его итогам договора, при этом обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

Вопрос о взыскании с ответчика внесенного истцом задатка, уже был предметом судебного разбирательства.

С учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлены доказательства наличия предусмотренных законом оснований для признании торгов недействительными.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Комарова В.Г. к Администрации Ханкайского муниципального района о признании не действительным аукциона по продаже земельного участка, применении последствий недействительности сделки, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца, с 05.03.2020 со дня принятия решения в окончательной форме, через Ханкайский районный суд.

                                     Председательствующий: