Решение по делу № 33-3081/2020 от 25.02.2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сергеев Ю.С.                         Дело №33-3081/2020

24RS0035-01-2019-003430-12

2.069г.

04 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Охременко О.В.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Дудникова Вячеслава Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, о включении в стаж периода работы и понуждении произвести перерасчет размера пенсии,

по апелляционной жалобе руководителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) – Тухватулина Д.В.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Дудникова Вячеслава Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, о включении в стаж периода работы и понуждении произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить в части.

Признать решение Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) № от 23.08.2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работ в сельском хозяйстве незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Дудникова Вячеслава Ивановича:

в Шушенском (Ермаковском) районном объединении «Сельхозтехника»:

слесарем в ремонтной мастерской с 11.04.1966 года по 10.10.1966 года;

мастером наладчиком СТО с 01.03.1967 года по 26.06.1967 года;

инженером-технологом СТО тракторов с 26.04.1973 года по 15.02.1978 года;

в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред» инженером-технологом СТО МТП с 02.04.1988 года по 13.07.1992 года;

- в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред» (ОАО «Ермаковскремтехсервис») главным инженером с 05.08.1998 год по 08.07.2004 года.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) обязанность произвести Дудникову Вячеславу Ивановичу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2019 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Дудников В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, о включении в стаж периодов работы и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости и имеет необходимый стаж работы в сельском хозяйстве для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.1 4 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ. С целью получения указанной выплаты истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако решением от 23.08.2019 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в сельской местности.

Полагая данное решение незаконным, истец просил зачесть в его стаж периоды работы с 11.04.1966 по 10.10.1966, с 01.03.1967 по 26.06.1967, с 26.04.1973 по 15.02.1978 в Шушенском районном объединении «Сельхозтехника» с. Ермаковское, с 02.04.1988 года по 13.07.1992 года в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии, с 05.08.1998 года по 08.07.2004 года в ОАО «Ремонтно-технический сервис» и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 20.08.2019 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе руководитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) – Тухватулин Д.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на неправомерность включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку Шушенское объединение «Сельхозтехника» и на другие предприятия, созданные на ее базе, не относятся к сельскохозяйственным предприятиям, в связи с чем работа в них не подлежит льготному исчислению на основании Списка № 1440, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Минусинске Свистунову О.Ю. (доверенность от 27.12.2019 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Дудникова В.И., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. п. «а», «б» п. 3 указанных Правил стаж работы в сельском хозяйстве включаются а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Решением Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в г.Минусинске № 634824/19 от 23.08.2019 года истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. При этом пенсионный орган признал бесспорно наличие у истца 16 лет 9 месяцев 18 дней стажа работы в сельском хозяйстве. В стаж работы истца в сельском хозяйстве не были включены периоды работы Дудникова В.И.: с 11.04.1966 года по 10.10.1966 года, 01.03.1967 года по 26.06.1967 года с 26.04.1973 года по 15.02.1978 года в «Сельхозтехнике» с Ермаковское; с 02.04.1988 года по 13.07.1992 года в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии; с 05.08.1998 год по 08.07.2004 года в ОАО «Ремонтно-технический сервис», поскольку работа протекала в сельскохозяйственной организации или в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в оспариваемые ответчиком периоды работы истец работал на предприятиях, создаваемых на базе друг друга или с заменой наименования, при том, что их целью работы продолжало являться производственно-техническое обеспечение сельского хозяйства.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции основанным на неверно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, противоречащим имеющимся в деле доказательствам, которым дана ненадлежащая правовая оценка.

Как следует из материалов дела, истец занимал должность в Шушенском (Ермаковском) районном объединении «Сельхозтехника»: слесаря в ремонтной мастерской с 11.04.1966 года по 10.10.1966 года; мастера наладчика СТО с 01.03.1967 года по 26.06.1967 года; инженера-технолога СТО тракторов с 26.04.1973 года по 15.02.1978 года; инженера-технолога СТО МТП с 02.04.1988 года по 13.07.1992 года в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред»; главного инженера с 05.08.1998 год по 08.07.2004 года в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред» и ОАО «Ермаковскремтехсервис».

Согласно сведений, содержащихся в спарвке Архива Ермаковского района от 30.09.2019 года, в соответствии с приказом Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению хозяйства от 04.09.1078 года № 1 и приказа Ермаковского районного объединения «Сельхозтехника» от 18.09.1978 года № 70-а районное объединение «Сельхозтехника» преобразовано в Ермаковское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства /Райсельхозтехника/.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1114 от 14.09.1985 года, приказом Краевого производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства № 92 от 8.04.1986 года Ермаковское районное объединение «Сельхозтехника» упразднено. Образовано ремонтно-техническое предприятие «Ермаковскремтехпредснаб» или «Ермаковскремтехпред» (Ермаковское районное производственное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства).

Ермаковское ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения «Ермаковскремтехпред» преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Ермаковскремтехпредсервис» (Ермаковский ремонтно-технический сервис) (постановление краевого комитета по управлению государственным имуществом 05-06-15 от 15.01.1993 года, постановление Главы района № 22 от 22.01.93).

Акционерное общество открытого типа «Ермаковскремтехсервис» переименовано в открытое акционерное общество «Ермаковскремтехсервис» постановление администрации района № 269-п от 04.06.2001.

Исследовав указанные документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что подлежат учету для определения стажа в сельском хозяйстве периоды работы истца: в Шушенском (Ермаковском) районном объединении «Сельхозтехника» слесарем в ремонтной мастерской с 11.04.1966 года по 10.10.1966 года; мастером наладчиком СТО с 01.03.1967 года по 26.06.1967 года; инженером-технологом СТО тракторов с 26.04.1973 года по 15.02.1978 года; инженером-технологом СТО МТП с 02.04.1988 года по 13.07.1992 года в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред»; главным инженером с 05.08.1998 год по 08.07.2004 года в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред» и ОАО «Ермаковскремтехсервис».

С учетом принятых ответчиком бесспорно периодов работы истца в сельском хозяйстве 16 лет 9 месяцев 18 дней, всего стаж работы истца в сельском хозяйстве с учетом выводов суда составил более 32 лет, при требуемом в п. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 30 годах.

Между тем, положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года «400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии выполнения ее по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Правом на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 приведенного выше закона, в соответствии с подразделом 4 Списка, обладают работники, осуществлявшие работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 года независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности.

Межколхозные предприятия – это сельскохозяйственные, строительные, промышленные предприятия и организации, создаваемые группой колхозов с целью лучшего использования трудовых, материальных, финансовых ресурсов. Межхозяйственные предприятия создаются колхозами, совхозами и другими государственными, кооперативными и общественными предприятиями для производства определенных видов сельскохозяйственной продукции, обслуживания основного производства, выполнения строительных работ, производства промышленной продукции и переработки сельскохозяйственного сырья.

Таким образом, межхозяйственные предприятия могут быть отнесены к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, если участниками данного предприятия являются только колхозы и совхозы.

Если межхозяйственное предприятие создано с участием другой организации, не относящейся к сельскому хозяйству (Сельхозтехника), право на повышение фиксированной выплаты может быть предоставлено, если работа осуществлялась в предусмотренных Списками №1440 должностях: в структурных подразделениях животноводческого и растениеводческого направления самого межхозяйственного предприятия; в структурных подразделениях животноводческого и растениеводческого направления организации, которая относится к хозяйствам-участникам.

Из имеющихся в деле документов не следует, что «Сельхозтехника» и созданные на ее базе предприятия являются участниками межхозяйственного предприятия, и что работник данного предприятия был занят на сельскохозяйственных работах в полевых условиях, на фермах.. в соответствующей должности.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ОАО «Ермаковский ремонтно-технический сервис» осуществлял следующие виды экономической деятельности: предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию машин для сельского хозяйства и лесного, включая колесные тракторы.

Ссылка истца на то обстоятельство, что объединение «Сельхозтехника» создано на основании Постановления Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 12.02.1963 года №178 «О структуре Всероссийского объединения «Россельхозтехника», по мнению судебной коллегии, не опровергает доводы ответчика о том, что указанное объединение и созданные предприятия не вели деятельность, непосредственно связанную с растениеводством, послеуборочной обработкой сельхозпродукции (заготовка, хранение), животноводством и выполнением других работ, производств сельского хозяйства, поименованных в Списках.

Принимая изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе Дудникову В.И. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Минусинского городского суда от 11 декабря 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Дудникова Вячеслава Ивановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) № 634824/19 от 23.08.2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работ в сельском хозяйстве, возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Дудникова Вячеслава Ивановича:в Шушенском (Ермаковском) районном объединении «Сельхозтехника»: слесарем в ремонтной мастерской с 11.04.1966 года по 10.10.1966 года; мастером наладчиком СТО с 01.03.1967 года по 26.06.1967 года; инженером-технологом СТО тракторов с 26.04.1973 года по 15.02.1978 года; в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред» инженером-технологом СТО МТП с 02.04.1988 года по 13.07.1992 года; в Ермаковском ремонтно-техническом предприятии «Ермаковскремтехпред» (ОАО «Ермаковскремтехсервис») главным инженером с 05.08.1998 год по 08.07.2004 года; возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) обязанности произвести Дудникову Вячеславу Ивановичу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2019 года» - отказать.

Председательствующий:                        

Судьи: