Решение от 31.03.2022 по делу № 2-756/2022 (2-6930/2021;) от 15.11.2021

66RS0007-01-2021-008705-76

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2022 г. Дело № 2-756/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «31» марта 2022 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Бочковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афонасьева Юрия Викторовича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Афонасьев Ю.В. предъявил МУГИСО иск об установлении границ земельного участка с кадастровым <данные изъяты> площадью 1013 кв.м., расположенного по <адрес> в следующих координатах характерных точек по межевому плану кадастрового инженера ФИО12

№	Х	Y
н1	385270.77	1537448.54
н2	385261.68	1537451.77
н3	385229.41	1537436.60
н4	385246.38	1537427.76
н5	385248.29	1537431.55
н6	385262.41	1537428.36
н1	385270.77	1537448.54

В обоснование иска указано, что Афонасьев Ю.В. является собственником земельного участка площадью 550 кв.м. с кадастровым №, категория земель — «земли населенных пунктов»: вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по <адрес> что подтверждается выпиской ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством.

В целях уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым № подготовлен ДД.ММ.ГГГГ межевой план. Площадь земельного участка с кадастровым № в соответствии с подготовленным межевым планом составляет 1 013 кв. м. (далее - уточняемый Земельный участок).

Афонасьев Ю.В. получил ДД.ММ.ГГГГ уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка судебным - приставом наложен запрет на совершение регистрационных действий; уточняемый земельный участок относится к территориальной зоне «Зона многоэтажной жилой застройки», в которой предельный минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» не установлен.

Таким образом, препятствием для Росреестра к осуществлению кадастрового учета изменений границ и площади уточняемого земельного участка является то обстоятельство, что уточняемый земельный участок относится к территориальной зоне Ж-5, для которой предельный минимальный размер земельного участка не установлен. При условии того, что площадь уточняемого земельного участка увеличивается более чем на 10 %, присутствует неопределенность в вопросе о том, насколько может быть увеличена площадь уточняемого земельного участка.

Афонасьев Ю.В. считает возможным установление границ уточняемого Земельного участка согласно координат, отраженных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, так как границы уточняемого земельного участка, отраженные в межевом плане существуют фактически более 15 лет; площадь участка увеличивается не более чем на минимально допустимый размер земельного участка, установленный территориальной зоны Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа».

Неизменность фактических границ уточняемого земельного участка подтверждается следующими доказательствами: снимками со спутника, доступными на сервисе «Google Earth», от 03.06.2006. 20.09.2010, 15.05.2011, 29.08.2017 и 14.06.2021; техническими паспортами 1999 г. и 2006 г..

Как следует из технических паспортов на индивидуальный жилой <адрес>. и 2006 г., с 1999 г. на уточняемом земельном участке в неизменном виде существует жилой дом, гараж из досок, баня и некоторые другие строения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ (Раздел «2.9. Споры об определении границ земельных участков» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)), установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

По техническому паспорту 1999 г. площадь уточняемого земельного участка фактически составляет 1 013 кв. м., такая же площадь земельного участка указывается и в заключении кадастрового инженера ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.

Смежным земельным участком с кадастровым № владеет на праве собственности Андреева В.А., с которым граница уточняемого земельного участка и земельного участка с кадастровым № согласована. Граница земельного участка с кадастровым № будет изменена на основании вышеуказанного акта согласования.

Площадь уточняемого земельного участка увеличивается не более чем на минимально допустимый размер земельного участка, установленный для территориальной зоны Ж-1.

Уточняемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с заключением кадастровое инженера ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ, фактически на уточняемом земельном участке расположены жилой дом, хозяйственные постройки и огород для выращивания растений в целях личного использования; к жилому дому проведено электричество, центральна водопровод и канализация отсутствуют; фактически сложившейся тип использования уточняемого земельное участка соответствует территориальной зоне Ж-1, поскольку, в соответствии со ст. 32 Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.20И № 22/83) зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из преимущественно отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного (загородного) типа, как правило, с локальными источниками инженерном обеспечения.

В силу Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (утв. Решением Екатеринбурга городской Думы от 19.06.2018 № 22/83), минимально допустимый размер территориальной зоне Ж-1 составляет 700 кв. м.

Площадь уточняемого земельного участка равна 1 013 кв.м., площадь уточняемой земельного участка, исходя из сведений ЕГРН составляет 550 кв.м., то есть, уточняемый земельный участок увеличивается на 463 кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п. 1 и п. 2 ст. 2 ГК РФ не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательств», регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

С учетом фактических обстоятельств дела и вышеуказанной нормы Гражданского кодекса РФ Афонасьев Ю.В. полагает, что к площади уточняемого земельного участка возможно применение предельного минимального размера земельного участка, установленного для территориальной зоны Ж-1.

Истец Афонасьев Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца Черепанов К.В. исковое заявление поддержал по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Тетеркина Ю.В. иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, в письменных возражениях на иск указала, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 550 кв.м, (далее - спорный участок), границы которого не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Требованием истца является установление границ спорного участка в указанных координатах площадью 1 013 кв.м., что на 463 кв.м, больше площади, сведения о которой имеются в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Сведения о границах данного участка имеются в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, что подтверждается данными ЕГРН; истцом в дело представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит план земельного участка. Сведения о границах и площади участка внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что сведения о границах спорного участка имеются, подтверждается также и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ: информация о границах участка указана в схеме расположения земельных участков, чертеже земельных участков и их частей.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N° 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о ГРН) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и да их на части.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона о ГРН при уточнении границ земельного и деленияих местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В данном случае, поскольку имеются сведения о границах и площади спорного участка в ЕГРН, постольку местоположение границ участка должно определяться исходя из сведений.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утверждёнными Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 N° 22/83 (далее - ПЗЗ), спорный участок находится в зоне Ж-5. Сведения об этом имеются и в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с таблицей 31 ПЗЗ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков установлены только для многоэтажной (высотной) и среднеэтажной жилой застройки, к коим разрешённое использование спорного участка (для индивидуального жилищного строительства) не относится. То есть предельный минимальный размер для спорного участка в зоне Ж-5 не установлен.

На основании подп. 32 п. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N° 2" «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ) в результате осуществления государственного кадастрового учёта в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определённая с учётом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 Закона 218-ФЗ), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в ЕГРН (содержались в ЕГРН до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 Закона 218-ФЗ).

Таким образом, при уточнении границ спорного участка его площадь может увеличена только в пределах 10 % от площади, указанной в ЕГРН, т.е. на 55 кв.м.

Ссылка Афонасьева Ю.В. на ч. 3 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N° 22. «О государственном кадастре недвижимости» некорректна, так как данная в применяется только при выполнении комплексных кадастровых работ.

Использование при уточнении границ спорного участка предельных минимальных размеров земельных участков, находящихся в зоне Ж-1, необоснованно, так как спорный участок находится в зоне Ж-5.

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по УФО, Андреева В.А., Токарева Т.С. в суд не явились, представителей не направили, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении или рассмотрении в свое отсутствие не заявили, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Афонасьеву Ю.В. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга представлен ДД.ММ.ГГГГ. в постоянное (бессрочное пользование) земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>, что подтверждается свидетельством на право постоянного (бессрочного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ

Афонасьев Ю.В. на указанный земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес> зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ право собственности (регистрационная запись №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № №

Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Из данной выписки усматривается, что площадь земельного участка с кадастровым № составляет 550 кв.м.

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. составленного кадастровым инженером ФИО16. площадь земельного участка с кадастровым № составила 1 013 кв.м. с учетом фактического использования более 15 лет.

Афонасьев Ю.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ. в ФСГРКиК по Свердловской области с заявлением о поставке земельного участка на кадастровый учет на основании границ, установленных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением ФСГРКиК по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, поскольку в связи с уточнением сведений о площади земельного участка с кадастровым № такая площадь, определенна с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым № относится к территориальной зоне многоэтажной жилой застройки Ж-5, предельные минимальные размеры для вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» в которой не установлены.

Кадастровым инженером <данные изъяты> ФИО17 подготовлено ДД.ММ.ГГГГ. заключение согласно которому при проведении контрольной спутниковой геодезической съемки установлены координаты и площадь фактически используемого участка, где площадь участка составляет 1 013 кв.м.

Данный вид фактического использования земельного участка соответствует территориальной зоне Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых кварталов из преимущественно отдельно стоящих индивидуально жилых домов усадебного (загородного) типа, как правило, с локальными источниками инженерного обеспечения. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «город Екатеринбург» к основным видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне относится – для индивидуального жилищного строительства, для которого установлены предельные минимальные и максимальные размеры 70 -10000 кв.м.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В подтверждение использования земельного участка в границах установленных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., истцом представлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В техническом паспорте на ДД.ММ.ГГГГ. площадь земельного участка по документам - 547 кв.м., фактическая площадь земельного участка - 1013 кв.м.

Однако, в материалах дела имеется план границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., приложенный к свидетельству на право постоянного (бессрочного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Афанасьеву Ю.В., в котором площадь земельного участка составляет 550 кв.м.

Указанные в плане границы и площадь внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что границы земельного участка изначально были отражены в правоустанавливающем документе.

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., составленного кадастровым инженером ФИО18., установлено, что земельный участок находиться в зоне Ж-5 для многоэтажной жилой застройки. В данной зоне установлен предельный минимальный размер земельных участок - 1500 кв.м., максимальный размер установлению не подлежит.

При подготовке заключения от ДД.ММ.ГГГГ. кадастровый инженер ФИО19 применила аналогию закона и отнесла земельный участок истца к территориальной зоне Ж-1 по фактическому использованию, для которой установлены предельные минимальные и максимальные размеры 700 – 10000 кв.м.

Афанасьев Ю.В. в своем иске ссылался на п. 2 ч. 3 ст. 42.8 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в которой указано, что при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством.

С данными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Статьи 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на которую ссылается истец применению не подлежит, поскольку относиться к установлению границ земельного участка при выполнении комплексных кадастровых работ.

Решение Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 N 22/83 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" для зоны Ж-5 установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утверждёнными Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 N° 22/83, спорный участок находится в зоне Ж-5 (многоэтажной жилой застройки).

На основании п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

ФСГРКиК по Свердловской области приостановил государственный кадастровый учет, поскольку площадь земельного участка с кадастровым № установленная кадастровыми инженером - 1013 кв.м., будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН (550 кв.м.), на величину более чем 10% и земельный участок относится к территориальной зоне многоэтажной жилой застройки Ж-5, предельные минимальные размеры для вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», в которой не установлены.

Установлено, что расхождение между фактической площадью земельного участка и площади указанной в ЕГРН составляет 463 кв.м. (1013 кв.м. – 550 кв.м.). Исходя из расчета площадь земельного участка не должна превышать 605 кв.м. = 550 кв.м. + 55 кв.м. (550/100 х 10%).

Таким образом, в удовлетворении требований Афонасьева Ю.В. к МУГИСО об установлении границ земельного участка с кадастровым № площадью 1013 кв.м., расположенного по <адрес>, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>