Решение по делу № 33а-504/2019 от 20.02.2019

Судья Гуманец О.В. Дело №33а-504/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«13» марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе

председательствующего Зиновьевой О.Н.,

судей Пелевиной Н.В., Колесова Р.Н.,

при секретаре Добряковой Д.И.,

рассмотрела частную жалобу представителя ООО «Владимирское правовое агентство» Семеновой Екатерины Игоревны на определение Шарьинского районного суда Костромской области от 15 января 2019 года, которым принят отказ ООО «Владимирское правовое агентство» от административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Гущян К.К. о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства №1546/17/44027-ИП и возврате взыскателю исполнительного документа от 20.04.2018 г., и производство по административному делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ООО «Владимирское правовое агентство» (далее также Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Гущян К.К. о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства №1546/17/44027-ИП и возврате взыскателю исполнительного документа от 20.04.2018 г., акта и оригинала исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «Владимирское правовое агентство» копию постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, акт и оригинал исполнительного документа. В случае установления факта утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области находится на исполнении исполнительное производство №1546/17/44027-ИП в отношении должника Шаровой Е.Г. в пользу ООО «Владимирское правовое агентство». Постановлением судебного пристава-исполнителя Гущян К.К. от 29.04.2018 г. исполнительное производство окончено. В нарушение п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и исполнительный документ в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не направлены, т.е. судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие. Общество в срок установленный законом было лишено права знать о принятом судебным приставом-исполнителем решении в рамках исполнительного производства и принять меры по его обжалованию, что привело к нарушению его прав и законных интересов как взыскателя.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Костромской области, в качестве заинтересованного лица Шарова Е.Г.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель ООО «Владимирское правовое агентство» Семенова Е.И. просит определение суда от 15 января 2019 года о прекращении производства по делу отменить, разрешить вопрос по существу путем установления факта добровольного удовлетворения требований административного истца административным ответчиком после подачи иска.

Указывает, что обращаясь в суд, Общество обосновывало свои требования тем, что административные истец был лишен права знать о принятом судебным приставом-исполнителем решении в рамках исполнительного производства №1546/17/44027-ИП в отношении должника Шаровой Е.Г. и принять скорейшие меры по его обжалованию. В ходе рассмотрения дела 15 января 2019 года в адрес административного истца поступило постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Виноградовой О.А. от 15 января 2019 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, а также заявление судебного пристава-исполнителя мировому судье судебного участка №25 Шарьинского судебного района Костромской области о выдаче дубликата исполнительного документа с отметкой о принятии. Данные документы свидетельствуют о добровольном удовлетворении требований Общества административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, а следовательно о признании ответчиком своих незаконных действий (бездействия) – ненаправлении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства. На основании изложенного административным истцом 15 января 2019 года в адрес суда было направлено заявление об отказе от административного искового заявления в связи с добровольным удовлетворением требований после предъявления иска и прекращении производства, с приложением доказательств, свидетельствующих об удовлетворении административным ответчиком требований истца. В заявлении Общество просило суд в случае принятия отказа административного истца от иска отразить в определении факт добровольного удовлетворения требований административного истца административным ответчиком после предъявления административного искового заявления. В определении суда факт добровольного удовлетворения требований административным ответчиком не установлен, в связи с чем считает, что основания для прекращения производства по административному делу, на которые ссылается суд, не отражают доводы ООО «Владимирское правовое агентство», послужившие основанием для обращения Общества с заявлением об отказе от административного иска. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается в отсутствие представителей ООО «Владимирское правовое агентство», УФССП России по Костромской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Гущян К.К., Шаровой Е.Г., надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с правилами части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене, поскольку административное дело рассмотрено судом в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Как предусмотрено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно части 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Положения статьи 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.

Данные требования закона судом выполнены не были.

Рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» было назначено в суде первой инстанции на 15 января 2019 года (определение от 09.01.2019 г.) и рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

При этом в протоколе от 15 января 2019 года отражено, что административный истец ООО «Владимирское правовое агентство», административный ответчик Гущян К.К., представитель административного ответчика УФССП России по Костромской области не явились.

В определении суда от 15 января 2019 года указано, что дело рассматривается в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении административного иска в его отсутствие. Дело также рассматривается в отсутствие административного ответчика УФССП России по Костромской области и должника Шаровой Е.Г, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В справочном листе по административному делу имеется запись о том, что 09.01.2019 г. направлены судебные повестки сторонам.

Вместе с этим сведений о направлении судебной повестки заинтересованному лицу, сведений своевременном и надлежащем извещении административных ответчиков и заинтересованного лица (уведомлений о вручении судебных повесток (судебных извещений) в материалах дела не имеется.

Документального подтверждения того, что лица, участвующие в деле, извещались судом первой инстанции о времени и месте слушания дела иным способом в установленном законом порядке, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, настоящее дело было рассмотрено в отсутствие административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Гущян К.К., УФССП России по Костромской области, заинтересованного лица Шаровой Е.Г., которые не были извещены надлежащим образом судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения административного дела, что является существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

В связи с изложенным обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Шарьинского районного суда Костромской области от 15 января 2019 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Гущян К.К. о признании бездействия незаконным направить на новое рассмотрение в Шарьинский районный суд Костромской области.

Председательствующий:

Судьи: