Решение по делу № 2-94/2015 (2-3603/2014;) от 13.11.2014

К делу № 2-94/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «03» марта 2015 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

при секретаре Филимонове Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Болотова Александра Владимировича об обжаловании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Болотов А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий органа местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что он построил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается решением от 08.06.1990 года за №235/6 «О выделении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов», государственным актом на право пользования землей А-1 №536322 от 18.09.1990 года, типовым договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 19.09.1990 года, архивной выпиской «Распоряжение главы муниципального образования Крымский район» от 24.02.1999 года за № 163-р; техническим паспортом от 04.06.2012 года, решением Крымского районного суда от 30.03.2012 года, актом обследования МУП «Архитектурно-градостроительный центр» от 09.10.2012 года, справкой о принадлежности 5197 от 19.08.2014 года. Однако, зарегистрировать право собственности на вышеуказанное домовладение не успел. В ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года его дом был подтоплен в связи с наводнением, что подтверждается справкой за № 23/46-3723 от 16.07.2012 года. Как следует из выписки из постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района от 31.07.2012 года за №70 «Об утверждении Перечня жилых помещений, в отношении которых межведомственной комиссией по прове-дению оценки соответствия жилищного фонда, признанию помещения жилым поме-щением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Крымском городском поселении Крымского района принято решение о признании их подлежащими капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района», в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «А», межведомственной комиссией принято заключение за №1772 от 31.07.2012 года о признании его подлежащим капитальному ремонту. По вопросу включения в списки на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного домовладения он обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района. Однако, 10.07.2014 года получил ответ, согласно которому, он не имеет права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, в связи с тем, что домовладение не являлось жилым помещением, не было оформлено в собственность. Считает, что нежелание включить его в списки граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного домовладения со стороны администрации Крымского городского поселения Крымского района является незаконным и необоснованным по следующим причинам: во-первых, сохранившиеся правоподтверждающие документы на жилой дом были предоставлены; во-вторых, его дом в установленном законом порядке был признан требующим проведения капитального ремонта, в связи с чрезвычайной ситуацией (выписка из постановления от 31.07.2012 года); в-третьих, его дом был пригоден для проживания, что подтверждается актом обследования от 09.10.2012 года, паспортом от 04.06.2012 года, справками о потреблении электро-энергии, газа. Согласно статьи 18 Федерального закона РФ №68 от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.3 Указа Президента РФ «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия-наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012 года предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 000 рублей.

В связи с чем, он просит суд признать действия администрации Крымского городского поселения Крымского района по вопросу включения его в список на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного домовладения в результате наводнения 06-07 июля 2012 года, незаконными, обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района включить его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного домовладения в результате наводнения 06-07 июля 2012 года, обратить настоящее решение к немедленному исполнению в соответствии со ст. 204 ГПК РФ.

В судебном заседании Болотов А.В. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что он является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Собственницей другой 1/2 доли является его бывшая супруга – ФИО1 на основании решения Крымского районного суда от 30.03.2012 года. Его супруга получила социальную выплату для проведения капитального ремонта на её долю, в связи с чем, считает, что ему также положена указанная мера государственной поддержки.

Представитель заинтересованного лица – администрации Крымского городского поселения Крымского района Нестеренко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Болотова А.В. по тем основаниям, что на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не был сдан в эксплуатацию, не являлся жилым помещением и право собственности на него в установленном законом порядке оформлено не было.

Представитель заинтересованного лица – министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края Князева Н.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Болотова А.В. по тем основаниям, что в связи с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.08.2012 года № 910 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 № 830 «О предоставлении социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.-к. Геленджик, г. Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» администрацией Крымского городского поселе-ния Крымского района в постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района 31.07.2012 года № 700 были внесены изменения, уточняющие перечень жилых помещений, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение о признании их подлежащими капитальному ремонту в связи с указанной чрезвычайной ситуацией. На основании указанного постановления и согласно письма заместителя главы Крымского городского поселения Крымского района от 14.09.2012 года № 1910 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из Перечня в связи с тем, что данный объект не сдан в эксплуатацию. Таким образом, у министерства отсутствовали основания для включения Болотова Александра Владимировича в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные Болотовым А.В. требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012 года за № 1015 предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт повреждённого жилья в населённых пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).

Пунктом 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июля 2012 г. № 830 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.08.2012 года за № 901, от 13.08.2012 года за № 910) определено «предоставить социальную выплату гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта повреждённых жилых помещений (части жилого помещения) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра повреждённого жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, повреждённое от наводнения)».

Пунктом 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июля 2012 года № 830 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.08.2012 года за № 901, от 13.08.2012 года за № 910) утверждён «Порядокпредоставления социальной выплаты гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года». В соответствии с пунктом 2 Порядка «социальная выплата предоставляется гражданам при условии, если в отношении жилых помещений, в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года за № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение). Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно вышеуказанного Порядка органы местного самоуправления городских (сельских) поселений муниципального образования Крымский район, муниципальных образований г.-к. Геленджик, г. Новороссийск представляют в министерство информацию о жилых помещениях, в отношении которых принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Министерство формирует и утверждает списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений на основании предоставленной муниципальными образованиями информации.

В судебном заседании установлено, что Болотов Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения исполнительного комитета Крымского городского Совета №235/6 от 08.06.1990 года, постановления №765 от 29.05.2013 года, постановления №48-п от 21.02.1992 года, решения исполнительного комитета Крымского городского Совета №200/18 от 24.05.1991 года, кадастрового паспорта здания от 17.04.2013 года, свиде-тельства о государственной регистрации права №23-АМ 513572 от 02.07.2014 года.

В ночь с 06 на 07 июля 2012 года в Крымском районе произошло наводнение, в результате которого указанный жилой дом находился в зоне затопления, что подтверждается справкой за №23/46-3723 от 16.07.2012 года, выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайной ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район».

04.07.2014г. Болотов А.В. обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района по вопросу включения в списки на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого дома. Однако, письмом за №12-02/2200 от 10.07.2014 года получил ответ, согласно которому, он не имеет права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, в связи с тем, что на момент наводнения домовладение не являлось жилым помещением, не было оформлено в собственность.

Суд считает данный отказ администрация Крымского городского поселения Крымского района законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 31.07.2012 года за № 700, которым утвержден перечень жилых помещений, расположенных на территории Крымского городского поселения Крымского района, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение о признании их подлежащими капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в указанный перечень под № 1772, заключение межведомственной комиссии за № 1772 от 31.07.2012 года.

В связи с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.08.2012 года за № 910 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года за № 830 «О предоставлении социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.-к. Геленджик, г.Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» администрацией Крымского городского поселения Крымского района в постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района 31.07.2012 года за № 700 были внесены изменения, уточняющие перечень жилых помещений, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение о признании их подлежащими капитальному ремонту в связи с указанной чрезвычайной ситуацией.

На основании вышеуказанного постановления и согласно письма заместителя главы Крымского городского поселения Крымского района от 14.09.2012 года за №1910 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из Перечня в связи с тем, что данный объект не сдан в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года за № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с изложенными выше правовыми нормами, следует, что на момент чрезвычайной ситуации, то есть на 06-07 июля 2012 года, указанный дом являлся объектом незавершенного строительства, то есть не являлся жилым, не был введен в эксплуатацию и право собственности на это домовладение у истца не возникло, так как не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд критически относится к доводам Болотова А.В. о том, что его бывшая супруга ФИО1 получила меру государственной поддержки в виде социальной выплаты для проведения капитального ремонта, на принадлежащую ей 1/2 долю спорного жилого дома, так как данные доводы являются голословными, Болотовым А.В. не представлено в судебном заседании каких-либо доказательств в их подтверждение. Мнение Болотова А.В. о том, что фактически на момент наводнения, он проживал в спорном доме, оплачивал коммунальные услуги за электричество и газ, не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, согласно которым, право собственности на недвижимое имущество, его возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, требование Болотова А.В. о признании действий администрации Крымского городского поселения Крымского района об отказе во включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения, являются необоснованными, а действия органа местного самоуправления соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Болотову Александру Владимировичу в удовлетворении его требований об обжаловании действий органа местного самоуправления, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Я. Гусихин