Решение по делу № 2-2249/2024 от 22.02.2024

УИД 19RS0001-02-2024-001467-98 Дело № 2-2249/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан                                       27 мая 2024 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хроменкова Д.С. к Администрации города Абакана о признании право собственности на земельный участок,

с участием истца Хроменкова Д.С.,

представителя ответчика Болиевской Н.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица Ситниковой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Хроменков Д.С. обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации города Абакана о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требования тем, что протоколом общего собрания СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены СНТ, ему выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выдана новая членская книжка. С момента получения земельного участка истец пользуется им добросовестно и открыто, оплачивает членские взносы, споров по границам земельного участка не имеется. Истец подал заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка для ведения садоводства, однако ответом ДГАЗ Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано, ввиду того, что Постановлением Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок предоставлен иному лицу. Согласно выписке из ЕГРН, в отношении спорного земельного участка, сведения о регистрации отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд. Просил признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 580 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Щербинин А.В.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ситникова Н.А.

В судебном заседании истец Хроменков Д.С. пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данный земельный участок он приобрел по договору купли-продажи, земельные участки бесплатно ранее не получал. Соседний спорный участок ему необходим для улучшения жилищных условий, никто на спорный земельный участок своих прав не предъявляет, он зарос травой, в целях пожарной безопасности его необходимо обрабатывать. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Болиевская Н.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылалась на то, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку участок ранее выделялся Щербинину А.В. Ситникова Н.А. была привлечена к участию в деле, поскольку на часть выделенного ей участка претендует истец. Полагала, что решения о включении истца в члены товарищества и выделении ему земельного участка является о незаконным.

Третье лицо Ситникова Н.А. в судебном заседании пояснила, что она не является собственником дачного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так как отказалась от него в 2000 году в пользу СНТ «Южный».

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Южное» не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании.

В судебное заседание третье лицо Щербинин А.В. не явился, будучи извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Руководствуясь ст.ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из требований ст. ст. 8, 218 ГК РФ и положений вышеуказанного Постановления Пленума, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество. Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 № 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Ч. 7 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

Членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе, выдается председателем СНТ в течение трех месяцев со дня приема в члены СНТ (ч. 13 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ).

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного Федерального закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно выписке из протокола общего собрания № членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ председатель товарищества наделен полномочиями по согласованию границ и уточнению адресов земельных участков на территории товарищества.

Решением общего собрания № членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ истец Хроменков Д.С. принят в члены Товарищества и ему выделен земельный участок бесплатно в пользование, находящийся в заброшенном состоянии по адресу: <адрес> под ведение садоводства и огородничества для личных нужд.

В связи с указанными обстоятельствами, Хроменков Д.С. обратился в Администрацию г. Абакана с заявлением о предоставление спорного земельного участка без проведения торгов в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДГАЗ Администрации г. Абакана отказал Хроменкову Д.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в собственность, в связи с тем, что с указанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; спорный земельный участок предоставлен в частную собственность для ведения садоводства и огородничества согласно списку иному лицу.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, сторона истца указывает на то, что спорный земельный участок был выделен ему в заброшенном состоянии, правопритязаний со стороны третьих лиц не предъявлялось.

Постановлением Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность» членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность для ведения садоводства и огородничества предоставлены земли садовых участков общей площадью 86,516 га, согласно списку (приложение №).

В приложении № к постановлению Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № (список членов садоводческого товарищества «Южное») под № значится Щербинин А.В., которому предоставлен участок по <адрес>, площадью 5,0 сот.

В материалах дела имеется заявление Щербинина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из членов СНТ «Южное», а также его отказе от дачного участка используемого им по адресу: <адрес>, в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Южное».

В ходе рассмотрения дела Щербинин А.В. не возражал против удовлетворения требования истца, прав на спорный земельный участок не предъявлял.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составила 580 кв.м., земельный участок имеет кадастровый №.

Согласно Выписке ЕГРН, правообладатель земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, отсутствует.

При этом из имеющейся в межевом плане схемы расположения земельных участков следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично налагаются на земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером №.

При этом из приложения № к постановлению Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № (список членов садоводческого товарищества «Южное») под № значится Ситникова Н.А., которой предоставлен участок по <адрес>, площадью 5,0 сот.

Между тем, Ситникова Н.А. пояснила, что не считает земельный участок по <адрес> своей собственностью, с 2000 года дачным участком не пользуется, отказалась от него в пользу дачного общества «Южный», написав соответствующее заявление на имя председателя общества.

Анализируя вышеизложенное законодательство и разъяснения по его применению, принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Южное», Хроменков Д.С. является членом Товарищества, тот факт, что решение общего собрания в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, не изменено, недействительным не признано, учитывая, что стороной ответчика не опровергнута информация о том, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СНТ «Южное», испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также то обстоятельство, что иным путем Хроменков Д.С. не имеет возможности приобрести право собственности на спорный объект недвижимости, суд полагает возможным признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Ввиду указанного доводы стороны ответчика о незаконности принятого решения о включении истца в члены товарищества и выделении ему спорного земельного участка, признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Довод представителя ответчика о том, что Администрация г. Абакана является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в собственность иному лицу, в связи с чем отсутствуют основания для признания права собственности на данный земельный участок за Хроменковым Д.С., является несостоятельным, поскольку Щербинин А.В. и Ситникова Н.А. фактически отказались от предоставленных им Постановлением Администрации г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, в установленном законом порядке право на указанные земельные участки не регистрировали.

При этом суд учитывает, что спорный земельный участок является единственным земельным участком о предоставлении которого просит истец, ранее земельные участки бесплатно в собственность истца не представлялись. Земельный участок по адресу <адрес> приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у предыдущего собственника Сацукевич Е.Г. (л.д. 108).

В силу ст. 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в которой указано, что одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хроменкова Д.С. к Администрации города Абакана о признании право собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Хроменковым Д.С. , паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, право собственности на земельный участок, общей площадью 580 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий                              Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 03 июня 2024 года.

Судья                                     Ж.Я. Наумова