Решение от 24.10.2023 по делу № 2-4132/2023 от 27.06.2023

К делу № 2-4132/2023

УИД: 61RS0022-01-2023-004433-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога - Ищенко И.П.

представителя ответчика Администрации г. Таганрога Селезнев М.Л.,

представителя третьего лица КУИ гор. Таганрога – Аскольский С.В.,

представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» – Прокопенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества, третьи лица: ООО"Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», КУИ г.Таганрога, Министерство промышленности и энергетики Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать Администрацию г.Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка подземного газопровода протяженностью низкого давления протяженностью 175 м по адресу: <адрес>, обязав Администрацию организовать надлежащую эксплуатацию вышеуказанного участка, до признания права собственности на него.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города во исполнения задания области от 23.01.2023 г. проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности газопроводов, а также соблюдение прав потребителей на поднадзорной территории. Согласно информации филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», на территории г.Таганрога обществом эксплуатируется участок подземного газопровода низкого давления протяженностью 175 м по адресу: <адрес> Отсутствие собственника у вышеуказанного объекта влечет нарушение прав жителей города на получение надлежащего газоснабжения по причине неопределенности его балансовой принадлежности. Указанный распределительный газопровод фактически используется ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для обеспечения газом населения муниципального образования «Город Таганрог», то есть в жилищно-коммунальных целях.

29.08.2022 г. главе администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе по факту непринятия мер по признанию права собственности на имеющий признаки бесхозяйного имущества указанный участок газопровода.

13.10.2022 г. администрация дала ответы, согласно которым мер по признанию указанного имущества бесхозяйным не принято.

Данные обстоятельства создают опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, поскольку содержание газовых сетей имеет целью создание благоприятных условий жизнедеятельности человека. В связи с отсутствием собственника указанного газопровода не осуществляется его техническое обслуживание, что не только негативно сказывается на его состоянии, но и не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц при его эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. просил исковые требования удовлетворить в части, поскольку часть газопровода подлежит отрезки, остальные 100 метров поставлены на учет, но они подлежат надлежащей эксплуатации, обслуживанию.

Представитель Администрации г. Таганрога Селезнев М.Л., действующий на основании доверенности от <дата>, просил требования оставить исковое заявление без удовлетворения, поскольку Администрация гор. Таганрога не является ресурсоснабжающей организацией.

Представитель КУИ гор. Таганрога Аскольский С.В., действующий на основании доверенности от <дата> просил требования оставить исковое заявление без удовлетворения, поскольку Администрация гор. Таганрога не является лицом обслуживающим газопроводы.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» Прокопенко О.А., действующий на основании доверенности от <дата>, просил оставить исковые требования на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании специалист ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - Рубан Н.Н., инженер 2 категории Производственного-технического отдела суду пояснила, что осматривался надземный газопровод, он строился для детского сада, в 1996 г. построили 188, 33 м. из них было 13,33 подземный газопровод, который отошел ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», а воздушный газопровод 175 м не был принят, стал бесхозяйным. В 2007г. детский сад произвел обрезку от самого сада, а с 2010г. они обрезали прачечную, после чего детским садиком данный газопровод не использовался. На этом газопроводе от точки врезки через 100 м. врезан дом, поэтому газопровод до точки врезки используется, дальше метров 70 газопровод не используется. Заведующая детским садом, обращалась в Администрацию письмо, чтобы обрезать газопровод, который детский сад не использует. В связи с чем, получается, по кадастровым замерам 100 м. надо ставить на бесхозяйный учет.

В судебное заседание не явился представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», Министерство промышленности и энергетики Ростовской области, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку):

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого газа. Ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они проложены.

Как следует из материалов дела прокуратурой г.Таганрога Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности газопроводов и соблюдения прав потребителей.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории г.Таганрога эксплуатируется участок надземного газопровода протяженностью 100 м по адресу: <адрес>, который является бесхозяйным.

<дата> главе администрации внесено представление об устранении нарушений по факту непринятия мер по признанию права собственности на имеющий признаки бесхозяйного имущества указанный участок газопровода

Суду представлена выписка ЕГРН от <дата>, согласно которой сооружение коммунального хозяйства – участок надземного газопровода по адресу: пер. Смирновский, 101 протяженностью 100 метров принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости правообладатель: Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.

В судебном заседании специалист ПАО «Газпром газораспределение» подтвердила что при обследовании спорного надземного газопровода было установлено, что эксплуатируется участок газопровода протяженностью 100 метров.

В связи с постановкой газопровода протяженностью 100 метров на учет в ЕГРН, исковые требования прокурора подлежать удовлетворению в части возложения обязанности на Администрацию г.Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию указанного участка газопровода.

Функционирование газопровода без надлежащей эксплуатации подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время газопровод используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для газоснабжения населения, должно поставить такое имущество на учет, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 100 ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.10.2023 ░░░░.