Решение по делу № 2-748/2019 от 10.04.2019

Дело № 2-748/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)

21 мая 2019 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Григорьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Румянцевой И.Ю., Румянцев В.А., Нагаева А.А. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истцы Румянцева И.Ю., Нагаева А.А., Румянцев В.А. обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

    Они, истцы, проживают в <адрес> на основании ордера. По указанному адресу зарегистрированы. Указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от 20 октября 2016 года № 116 признано непригодным для проживания. Заключение комиссии утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 09 ноября 2016 года № 1685-р. В указанном жилом помещении они проживают в настоящее время. Их семья с 1980 г., т.е. более сорока лет состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, учетный номер во внеочередном списке – 239. До настоящего времени жилое помещение их семье не предоставлено. Учитывая, что они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях единовременной и полной реализации права на жилище, истцы имеют право на предоставление жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

Просит суд признать их, истцов, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма и обязать ответчиков предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 36,8 кв.м и состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании представитель истцов Вершинин С.В., действующий на основании доверенности, просит суд прекратить производство по делу в части признания истцов нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отказом от исковых требований в этой части, л.д.

Представителю истцов понятны порядок и последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Отказ представителя истцов от исковых требований в части не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

    Таким образом, имеются основания для принятия отказа от исковых требований в части и прекращения производства по делу.

    Руководствуясь ст. 173, ст. 144, ст. 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

    Принять отказ представителя истцов Вершинина С.В. от исковых требований.

    Производство по делу по иску Румянцевой И.Ю., Румянцев В.А., Нагаева А.А. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в части признания истцов нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма – прекратить.

    На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г.Читы в течение 15 дней.

Судья:

Дело № 2-748/2019

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при секретаре Григорьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Румянцевой И.Ю., Румянцев В.А., Нагаева А.А. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истцы Румянцева И.Ю., Нагаева А.А., Румянцев В.А. обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

    Они, истцы, проживают в <адрес>, на основании ордера. По указанному адресу зарегистрированы. Указанное жилое помещение заключением межведомственной комиссии от 20 октября 2016 года № 116 признано непригодным для проживания. Заключение комиссии утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 09 ноября 2016 года № 1685-р. В указанном жилом помещении они проживают в настоящее время. Их семья с 1980 г., т.е. более сорока лет состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях, учетный номер во внеочередном списке – 239. До настоящего времени жилое помещение их семье не предоставлено. Учитывая, что они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях единовременной и полной реализации права на жилище, истцы имеют право на предоставление жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

Просит суд признать их, истцов, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма и обязать ответчиков предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 36,8 кв.м и состоящее не менее чем из двух комнат.

    В судебном заседании представитель истцов Вершинин С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал полностью и пояснил аналогичное вышеизложенному.

    Истцы Румянцева И.Ю., Румянцев В.А., Нагаева А.А. в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в своем заявлении просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В качестве третьего лица на стороне истца привлечен Нагаев А.П., который в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Крючкова Н.И., действующая на основании доверенности, в суде с исковыми требованиями не согласна, поскольку предоставление жилого помещения семье Почекуниной М.А. нарушит права граждан. Признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее нее и добросовестно состоящих на учете. Действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Адиянова Т.С., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях исковые требования не признала и указала, что обязанность по предоставлению жилья истцам возложена ан администрацию городского округа «Город Чита», администрация района такими полномочиями не наделена.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Определением Черновского районного суда г.Читы от 21 мая 2019 года производство по делу по иску Нагаева А.А. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в части признания истцов нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, прекращено, в связи с отказом от данных исковых требований.

Истцы и третье лицо Румянцева И.Ю., румянцев В.А., Нагаева А.А., Нагаев А.П. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, л.д.

Указанное выше жилое помещение заключением межведомственной комиссии № 116 от 20 октября 2016 года, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 09 ноября 2016 года № 1685-р, признано непригодным для проживания, в связи с физическим износом здания в целом, л.д.

Семья истцов Румянцевых повторно с ДД.ММ.ГГГГ включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, с <адрес> учетный номер во внеочередном списке граждан - №, л.д.

    В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

    В силу ст. 57 ч. 2 п.1 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожар) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку данная норма применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляет другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Ст. 89 п. 1 вышеназванного Кодекса предусмотрено, что предоставляемое гражданам, в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, признано непригодным для проживания, в связи с физическим износом здания в целом, то в соответствии с вышеприведенными нормами закона, администрация городского округа «Город Чита» обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение.

    Учитывая, что жилое помещение истцов признано непригодным, а также тот факт, что истцы Румянцевы и Нагаевы семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на предоставление жилого помещения.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с непригодностью для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, администрация городского округа «Город Чита» обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого должна быть не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. не менее 36,8 кв.м (согласно лицевому счету общая площадь спорного жилого помещения – 36,8 кв.м, л.д. ).

Кроме этого, также подлежат удовлетворению исковых требования прокурора о предоставлении жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, поскольку предоставление в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся (из пояснений истцов следует, что занимаемое ими помещение состоит из двух комнат. Доказательств иного в суде не добыто).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцам вне очереди, будут нарушены права впереди стоящих граждан, в связи с чем, истице должно предоставляться жилое помещение в порядке очередности, суд находит необоснованной по следующим основаниям:

Вышеуказанная норма закона, а именно ст. 57 ч. 2 п. 1, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Кроме этого, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» по следующим основаниям.

Органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Постановлением Главы администрации г.Читы № 434 от 30 апреля 2003 года, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья истцам необходимо возложить на администрацию городского округа «Город Чита».

    Руководствуясь ст,ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования удовлетворить.

    Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Румянцевой И.Ю., Румянцев В.А., Нагаева А.А., Нагаеву А.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Читы, общей площадью не менее 36,8 кв.м и состоящее не менее чем из двух комнат.

    В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» - отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья: