Решение по делу № 2-463/2022 от 14.02.2022

Дело № 2-463/2022 16 сентября 2022 года

УИД 29RS0021-01-2022-000296-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Кузнецовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 16 сентября 2022 года гражданское дело по иску Дмитриев А. Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» о признании незаконным приказа о снижении премии, взыскании недополученной премии и компенсации морального вреда

установил:

Дмитриев А. Н. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» (далее ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ») о признании незаконным приказа о снижении премии, взыскании недополученной премии и компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» в должности юрисконсульта по основной должности и по совместительству по вакантной должности юрисконсульта на 0,5 ставки. Приказом главного врача ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ему была снижена премиальная выплата за октябрь 2021 года по основному месту работы и по внутреннему совместительству до 90 %. Считает, что работодатель незаконно снизил ему размер премиальной выплаты, поскольку нарушений трудовой дисциплины он не допускал. Просит признать незаконными приказ от ДД.ММ.ГГГГ о снижении размера премии и сделать перерасчет премии за октябрь 2021 года по основному месту работы и по внутреннему совместительству в размере 184%, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец Дмитриев А. Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных письменных пояснениях указал, что доводы ответчика о том, что премиальная выплата по итогам работы осуществляется в пределах утвержденного фонда оплаты труда исходя из фактически полученных доходов за месяц, являются незаконными, поскольку до 2021 года премиальная выплата по итогам работы осуществлялась в полном объеме годового фонда оплаты труда. В приказах о выплате премии причин и оснований снижения размеров и не начисления премиальных выплат не указано.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» оказывает первичную медико-санитарную помощь, специализированную, скорую помощь, финансируемые за счёт средств обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области. Для медицинского учреждения достижение плановых показателей работы заключается в выполнении установленных показателей (в рублях) в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Фонд оплаты труда административно - управленческого персонала учреждения формируется за счёт средств обязательного медицинского страхования в соответствии с выполнением стоимостного показателя. Плановые показатели работы для учреждения установлены в виде объёмов оказания медицинской помощи в системе ОМС на октябрь 2021 года на сумму 32667600 рублей, фактическое исполнение составило 26000000 рублей или 80% от установленного плана. В целях принятия решений о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда в ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» создана финансово - экономическая комиссия. Указанная комиссия действует на основании Положения, заседания проводятся ежемесячно. Начисление премиальной выплаты по итогам работы осуществляется в пределах утвержденного фонда оплаты труда учреждения и не должно приводить к его перерасходу. Премиальные и иные поощрительные выплаты начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после того как будет осуществлена оценка показателей. В соответствии с пунктом 7 приложения №7 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» приказом руководителя учреждения размер премиальной выплаты Дмитриев А. Н. по итогам работы за октябрь 2021 года определён в размере 90% должностного оклада, что не противоречит заключённому трудовому договору с работником. Полагает, что нарушения прав работника не допущено, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом при рассмотрении дела, Дмитриев А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» в должности юрисконсульта, с ДД.ММ.ГГГГ работает по внутреннему совместительству юрисконсультом на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А. Н. переведен на должность юрисконсульта Отдела правовой и кадровой работы общебольничного персонала, с ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А. Н. переведен на должность юрисконсульта общебольничного персонала общего отдела.

В соответствии со ст. 56-58 Трудового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор, сторонами которого являются работодатель – ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» и работник Дмитриев А. Н.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А. Н. изменен должностной оклад. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ изменен должностной оклад Дмитриев А. Н. по основной должности и должности по совместительству.

Из трудового договора и дополнительных соглашений следует, что Дмитриев А. Н. был ознакомлен с локальными нормативными актами, действующими в ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», в том числе Положением о системе оплаты труда и приложениями к ней.

Трудовым договором, заключенным с истцом, предусмотрено, что в качестве поощрения работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в частности премиальная выплата по итогам работы. Размер премии устанавливается приказом руководителя ежемесячно, начисляется ежемесячно и исчисляется в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы работника, в соответствии с Порядком начисления премиальной выплаты по итогам работы, изложенным в Приложении № 7 Положения о системе оплаты труда ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ».

Как указано в ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты ( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учётом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда, основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, устанавливаются локальными актами работодателя и выплачиваются при выполнении определенных условий, как правило, на основании распоряжений руководителя.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» (и изменениями и дополнениями) (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения система оплаты труда работников учреждения включает в себя стимулирующие выплаты.

На основании пункта 24 раздела IV Положения премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются работникам с целью их поощрения за общие результаты труда по итогам работы за премируемый период - календарный месяц (ежемесячные премиальные выплаты).

Премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются работникам, относящимся к административно-управленческому и вспомогательному персоналу учреждений.

Размеры премиальных выплат по итогам работы определяются приказами руководителя учреждения об их начислении.

Размеры премиальных выплат по итогам работы начисляются в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы работника.

Работникам, относящимся к административно-управленческому и вспомогательному персоналу учреждений, предусматривается дифференциация размера премиальной выплаты по итогам работы в соответствии с Приложением № 7 к настоящему Положению о системе оплаты труда.

Порядок начисления премиальной выплаты по итогам работы приведен в Приложении № 7 к настоящему Положению о системе оплаты труда.

В соответствии с приложением №7 к Положению размер премиальной выплаты по итогам работы работникам, относящимся к административно - управленческому персоналу, а именно по должности «юрисконсульт» составляет до 184%. Основанием для начисления премиальных выплат по итогам работы являются качественное и своевременное выполнение работником своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в соответствующем периоде времени, достижение плановых показателей работы.

Как указано в пункте 9 приложения №7 к Положению начисление премиальной выплаты по итогам работы осуществляется в пределах утвержденного фонда оплаты труда учреждения и не должно приводить к его перерасходу.

Предельный размер снижения премиальной выплаты по итогам работы составляет 90 % суммы премиальной выплаты. (пункт 11 приложения №7 к Положению).

Приказом главного врача ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № создана финансово - экономическая комиссия ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» и утверждено Положение о работе финансово - экономической комиссии ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ».

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансово-экономическая комиссия создана для обеспечения решения вопросов организации планирования, для организации контроля за эффективным и рациональным расходованием средств направляемых на содержание учреждения и формирование фонда оплаты труда, в целях принятия коллегиальных решений о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда, а также средств экономии фонда оплаты труда, образовавшейся по итогам работы учреждения за год.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания финансово-экономической комиссии ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» по вопросу премирования работников учреждения за октябрь 2021 года, комиссией принято решение рекомендовать главному врачу учреждения осуществить премиальную выплату административно-управленческому персоналу в соответствии с приложением № 7 к Положению о системе оплаты труда по основной должности и в порядке внутреннего совместительства, по должности юрисконсульта премиальную выплату установить на уровне 90% по основной должности и в порядке внутреннего совместительства. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что из запланированных к поступлению денежных средств в размере 32667600 рублей, фактически заработано денежных средств 26000000 рублей, что составляет 80%.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриев А. Н. установлена премиальная выплата за октябрь 2021 года по основному месту работы юрисконсульта и по совместительству в размере 90% от оклада.

Пунктом 11 Приложения № 7 к Положению о системе оплаты труда установлено, что предельный размер снижения премиальной выплаты по итогам работы составляет 90 % суммы премиальной выплаты.

Проанализировав положения заключенного с истцом трудового договора и локальных нормативных актов ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», суд приходит к выводу, что размер премии определяется в зависимости от оценки результатов труда и финансово-хозяйственных результатов учреждения, ежемесячная премия не является постоянной частью заработной платы истца. Ни условиями трудового договора, ни локальными актами работодателя, ни нормативными актами Российской Федерации в сфере оплаты труда не предусмотрена безусловная обязанность работодателя по ежемесячному начислению истцу премии в размере 184% должностного оклада.

Как следует из материалов дела, размер премии за октябрь 2021 года установлен истцу не произвольно, а на основании рекомендаций финансово - экономической комиссии ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» в соответствии с процедурой, определенной приложением № 7 к Положению о системе оплаты труда работников ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ».

Истец указывает, что в соответствии с п. 14, 15 Приложения № 7 Положения, основанием для начисления премиальных выплат работникам по итогам работы является приказ руководителя учреждения, изданный с учетом мнения указанной комиссии; в приказах руководителя учреждения о снижении размеров премиальных выплат по итогам работы или их не начислении указываются причины снижения размеров или не начисления премиальных выплат. В вынесенном приказе от ДД.ММ.ГГГГ причин и оснований снижения премиальной выплаты, не указано.

Вопреки доводам истца, приказ о снижении премии работодатель не должен был издавать, поскольку премия начислена в порядке и в пределах, определенных локальным нормативным актом.

В рассматриваемом деле имело место не снижение размера премии, а определение такового размера приказом руководителя в соответствии с действующим у работодателя порядком (п. 7 Приложения № 7), в связи с чем доводы истца о необоснованном снижении премии при надлежащем выполнении им трудовых обязанностей, соблюдении трудовой дисциплины, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права, в том числе, установленных локальными актами работодателя.

Основанием для принятия решения об установлении размера премирования работников учреждения послужило то обстоятельство, что за октябрь 2021 года из запланированных к поступлению денежных средств в размере 32667600 рублей, фактически заработано денежных средств 26000000 рублей, что составляет 80%.

Таким образом, учитывая, что одним из оснований для начисления премиальной выплаты по итогам работы является достижение плановых показателей, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие у ответчика финансовой возможности выплаты премии в большем размере. Определение размера премии не является произвольным необоснованным решением работодателя, а вызвано объективными причинами, обусловлено недостижением плановых показателей.

Оплата труда в части выплаты премии осуществлена работодателем в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также Постановления Правительства Архангельской области от 25.12.2012 N 600- пп «Об утверждении Отраслевого примерного положения об оплате труда в государственных бюджетных и автономных учреждениях Архангельской области в сфере здравоохранения и о внесении изменения в постановление администрации Архангельской области от 5 июня 2009 года N 149-па/24» и локальных нормативных актов.

Несогласие истца с ведением финансово-хозяйственной деятельности ответчика в отношении страховых медицинских организаций, которые финансируют Учреждение по программе обязательного медицинского страхования, не входит в предмет настоящего спора.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания незаконным приказа главного врача ГБУЗ АО «Плесецкая центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении премиальной выплаты Дмитриев А. Н. юрисконсульту отдела правовой и кадровой работы по основному месту работы и в порядке внутреннего совместительства в размере 90 % должностного оклада и взыскания в пользу истца премии за октябрь 2021 года в размере 184 % должностного оклада. (разница в размере премии за октябрь 2021 года с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила 13279 рублей 38 копеек по основному месту работы и 6639 рублей 69 копеек по совместительству, всего 19919 рублей 07 копеек).

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Требования истца о взыскании морального вреда в размере 50000 рублей производны от первоначальных требований о взыскании премии. Поскольку судом не установлено со стороны работодателя нарушения трудовых права работника, то оснований для удовлетворения требования Дмитриев А. Н. о взыскании компенсации морального вреда по основаниям, установленным ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ и истцу в удовлетворении исковых требований отказано, то в соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ судебные издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Дмитриев А. Н. в удовлетворении исковых требований к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» о признании незаконным приказа главного врача ГБУЗ АО «Плесецкая центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении премиальной выплаты по основному месту работы и за работу по внутреннему совместительству в размере 90 % должностного оклада, взыскании недополученной премии за октябрь 2021 года в размере 19919 рублей 07 копеек и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 23 сентября 2022 года.

Председательствующий:                         А.П.Залогова