Решение по делу № 2а-2039/2019 от 28.05.2019

Дело №а-2039\2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» июня 2019г.                                                      г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи        Донсковой М.А.,

при секретаре                                      Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области к Отделению надзорной деятельности по Волгодонскому (с) району УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области об оспаривании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

         Администрация Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Отделению надзорной деятельности по Волгодонскому (с) району УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области об оспаривании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

        В обоснование заявленных требований указано, что 26.04.2019 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Романовского сельского поселения, по итогам которой был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении № от 23.04.2019 в отношении главы администрации Романовского сельского поселения Войтова А.В. и было вынесено представление № от 17.05.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С некоторыми пунктами указанного представления № от 17.05.2019 административный истец не согласен, в связи с чем просит суд признать пункты 1,2,3,4,6,10,11 представления № от 17.05.2019 незаконным.

В судебное заседание стороны извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела не явились.

Суд счел возможным приступить к рассмотрению административного дела по существу в отсутствие сторон в порядке ст.226 КАС РФ в отсутствие сторон.

      Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Требования к оформлению доверенностей и подтверждению полномочий представителя содержатся в статье 57 КАС РФ.

Из содержания указанной нормы права следует, что доверенностью является документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по представлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц.

Согласно ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Из материалов дела усматривается, что настоящее административное исковое заявление подано Администрацией Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области и подписано его представителем Белоусовой Е.Ю., действующей на основании доверенности.

Названная доверенность наделяет Белоусову Е.Ю. специальными полномочиями на представление интересов Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в рамках гражданского дела в порядке гражданского судопроизводства Российской Федерации, при этом правомочий на подписание административного искового заявления, подачу его в суд применительно к положениям ст. 56 КАС РФ представленная доверенность не содержит.

При указанных обстоятельствах, указанное административное исковое заявление по существу разрешено быть не может и подлежало, еще на стадии его принятия к производству суда, возврату сообразно предписанию пункта 4 части 1 статьи 129 КАС Российской Федерации.

Поскольку указанное административное исковое заявление было принято к производству суда, в данном случае, оно подлежит оставлению без рассмотрения по правилам пункта 3 части 1 статьи 196 КАС Российской Федерации, так как подписано и подано в суд от имени Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу.

         руководствуясь ст. п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области к Отделению надзорной деятельности по Волгодонскому (с) району УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области об оспаривании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение пятнадцати дней.