Решение по делу № 2-789/2022 от 02.06.2022

К делу №2-789/22 23RS0045-01-2022-001413-77

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года                    город Славянск-на-Кубани

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,

с участием истца Фроловой О.В.

представителя ответчика Пострыгай Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова П.А. к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,

установил:

      Фролова О.В. обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

В обоснование заявленных требований указывает, что 13 января 2014 года на основании решения Управления ПФР в Славянском районе Краснодарского края от 09.01.2014 № 4, ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия (...). На основании поданного заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 27.12.2021 вынесено решение (...) об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 239 823 руб. 65 коп., которые 11.01.2022 перечислены Отделением ПФР по Краснодарскому краю на расчетный счет Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов». В связи с отчислением из числа студентов НОУ ВПО «Санкт- Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» ее дочери Фролова П.А., (...) на расчетный счет Отделения ПФР по Краснодарскому краю возвращены денежные средства в сумме 239 823 руб. 65 коп. При обращении в клиентскую службу (на правах отдела) в Славянском районе Отделения ПФР по Краснодарскому краю с заявлением о восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, (...) за (...) выдан ответ, что Отделения ПФР по Краснодарскому краю не правомочно восстановить ее в праве на дополнительные меры государственной поддержки, и рекомендовано обратиться в суд для разрешения данного вопроса. Просит суд восстановить ее в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала).

В судебном заседании истец Фролова О.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю Пострыгай Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

    Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по настоящему иску регулируются Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч.3 Федерального закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Судом установлено, что Фролова О.В. получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (...) на основании решения УПФР в Славянском районе Краснодарского края от 09 января 2014 (...).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 29,12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

23.12.2021 года Фроловой О.В. подано заявление в Управление ПФР в Славянском районе Краснодарского края о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг по договору (...) от 18.10.2021 Фроловой П.А., заключенномус Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов».

27.12.2021 г. Управлением ПФР в Славянском районе Краснодарского края вынесено решение (...) об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала в сумме 239823 рубля 65 копеек.

11.02.2022 года денежные средства в размере 239823 рубля 65 копеек перечислены на расчетный счет Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов».

Судом установлено, что Фролова П.А. отчислена из числа студентов Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов», в связи с чем, на расчетный счет Отделения ПФР по Краснодарскому краю поступил возврат денежных средств в сумме 239823 рубля 60 копеек, что сторонами не оспаривается.

Фролова О.В. обратилась с заявлением в Клиентскую службу (на правах отдела) в Славянском районе Отделение ПФР по Краснодарскому краю о восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно письма Клиентской службы (на правах отдела) в Славянском районе Отделение ПФР по Краснодарскому краю 27.05.2022 года Фроловой О.В. отказано, в связи с тем, что возвращенные денежные средства не остаются на счете Отделения ПФР по Краснодарскому краю, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, т.е. являются федеральными средствами.Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм возврата денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. Отделение ПФР по Краснодарскому краю неправомочно восстановить Фролову О.В. в праве на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 указанного закона документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №*256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) пунктом 13 указанных Правил предусмотрен, в случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг по причинам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, и (или) договора между организацией и лицом, получившим сертификат, если сумма средств, перечисленная на счет организации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, и (или) договором между организацией и лицом, получившим сертификат, превышает сумму фактических расходов на указанные цели, неиспользованные средства подлежат возврату организацией в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Пунктом 51 Распоряжения Правления ПФ РФ от 12.03.2014 № 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с пунктом 52 Распоряжения дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления. Из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.

Таким образом, возврат средств материнского капитала в бюджет ПФР свидетельствует о том, что цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки достигнуты не были, а соответствующее субъективное право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку фактически реализовано не было, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 131,132 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Фролова П.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о восстановлении в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, удовлетворить.

Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю восстановить Фролова П.А. в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей- средства материнского (семейного) капитала в размере 239 823 рублей 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Копия верна

согласовано

    Судья                                                          Ковальчук Н.В.