Решение по делу № 33-2770/2019 от 12.02.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Хвалько О.П.                № 33-2770/2019

2.141г

25 февраля 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего             Провалинской Т.Б.,

судей                         Русанова Р.А., Славской Л.А.,

при секретаре                 Сургутской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску администрации г. Красноярска к Коньковой В.А., Ерубаевой А.Р. о сносе самовольного строения,

по частной жалобе судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Захаровой Т.В.

на определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от
07 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Отказать судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по
г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Захаровой Т.В. в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Железнодорожным районным судом г.Красноярска по гражданскому делу № о возложении на Ерубаеву Ангелину Рашидовну в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенного объекта – нежилого здания, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску Захарова Т.В. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от <дата>, по возложению обязанности на Ерубаеву А.Р. произвести снос самовольно выстроенного нежилого здания площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес>,
<адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, мотивируя тем, что в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, регулирующие вопрос сноса самовольных построек, в том числе по решениям судов, принятых до 03.08.2018 года, возлагающие обязанность по сносу на органы местного самоуправления.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе судебный пристав - исполнитель МОСП по ИИДНХ по
г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю Захарова Т.В. просит отменить определение суда как незаконное в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а именно вынесенное без учета положений ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ «Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями» в редакции Федерального закона № 340-ФЗ от 03.08.2018 года.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и определение суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене определения.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда
г. Красноярска 05 июня 2017 года были удовлетворены исковые требования администрации г. Красноярска к Ерубаевой А.Р. о возложении обязанности сноса самовольного выстроенного объекта – нежилого здания площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда. На основании этого решения был выдан исполнительный лист № от <дата> и <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, ответчику предложено в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа. До настоящего времени решение суда не исполнено, снос вышеуказанного самовольного строения не осуществлен.

На основании ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Основания для прекращения исполнительного производства судом и судебным приставом-исполнителем содержатся в ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Статьей 107 Закона об исполнительном производстве определены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Согласно части 8 указанной статьи, в целях принудительного освобождения земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав - исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Кроме того, ФССП России 31.03.2014 года были разработаны и утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений (Письмо ФССП России от 31.03.2014 года №8).

Согласно пункту 2.4 указанных Методических рекомендаций, их положения могут применяться при исполнении требований исполнительных документов об освобождении земельных участков путем сноса строений либо их отдельных частей, о сносе отдельных элементов зданий и сооружений (этажей, надстроек, пристроек) и других исполнительных документов аналогичного характера.

Поскольку доказательств, препятствующих исполнению решения суда в порядке, предусмотренном ст. 107 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом не представлено, оснований для удовлетворения заявления не имелось.

Действительно, Федеральным законом от 03.08.2018 года №340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена в действие глава 6.4 ГрК РФ, регулирующая порядок и особенности сноса самовольных строений.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ, введенной в действие вышеуказанным Федеральным законом, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 13 статьи 55.32 ГрК РФ определено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях, в том числе:

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

На основании ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель ссылается на п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), однако такая возможность исполнения должником Ерубаевой А.Р. решения суда о сносе самовольного строения до настоящего времени не утрачена, доказательств этому не представлено.

К тому же, предусмотренный главой 6.4 ГрК РФ порядок сноса самовольных строений не предполагает возможности прекращения существующих исполнительных производств о сносе самовольных строений должниками, а лишь предусматривает альтернативный способ исполнения вступивших в силу и неисполненных судебных актов в виде осуществления такого сноса органами местного самоуправления с возложением понесенных затрат на должников (виновников самовольного строительства).

Таким образом, поскольку возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника Ерубаеву А.Р. совершить действия по сносу самовольной постройки до настоящего времени не утрачена, а иных предусмотренных нормами Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для прекращения исполнительного производства № от <дата> судом не установлено, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя судом верно отказано.

Доводы частной жалобы не влекут отмены обжалуемого определения, поскольку являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, при этом суд не допустил нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Железнодорожного районного суда города Красноярска от
07 ноября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Захаровой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: