Решение по делу № 2а-599/2022 (2а-5812/2021;) от 01.12.2021

Дело № 2а-599/2022 (2а-5812/2021) (43RS0001-01-2021-012207-66)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров         23 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Телехова И. Е. к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Телехов И.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что {Дата изъята} прошел призывную комиссию, на которой принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку в войска. С решением призывной комиссии не согласен, считает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»

В судебном заседании административный истец Телехов И.Е. исковые требования поддержал, показал, что имеет заболевание в виде вывиха правого плеча, которое является основанием для освобождения от военной службы по призыву.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» Тишин Д.В. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, предоставил письменный отзыв. В суде показал, что категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного медицинского обследования. Решение призывной комиссии считает законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Как установлено в судебном заседании, Телехов И.Е. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2021 № 556 "О призыве в октябре - декабре 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 01.10.2021 по 31.12.2021 осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в соответствии с Законом.

Указом Губернатора Кировской области от 24.09.2021 №140 «О проведении призыва граждан РФ на военную службу в октябре - декабре 2021 года» назначены основные и резервные составы призывных комиссий по Кировской области.

В рамках осеннего призыва 2021 года Телехов И.Е. проходил медицинское освидетельствование.

{Дата изъята} при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании ст. 66д графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, Телехов И.Е., {Дата изъята} года рождения, признан годным к военной службе, установлена категория годности – «А», о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята} протокол {Номер изъят}.

Решение призывной комиссии следующее: на основании подпункта «а» пункта 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53 –ФЗ от 28.03.1998г. – призвать на военную службу. Предназначить в части ГРУ ГШ.

Результаты обследования Телехова И.Е. отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно которой имеется запись о годности к военной службе. Согласно листа медицинского освидетельствования по заключению врача-специалиста Телехову И.Е. установлена категория А – годен к военной службе.

Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника Телехова И.Е., в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования Телехов был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинских освидетельствований, комиссией учитывались жалобы на здоровье призывника, в том числе и на заболевания, указанные в иске.

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывника Телехова И.Е. у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.

Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования Телехова.

Достаточных доказательств, подтверждающих наличие у Телехова заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебное заседание административным истцом не представлено.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункта 14 Положения).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова на основании компетентного заключения военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у Телехова И.Е. не установила.

Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.

Административный истец ходатайств о назначении по делу судебной медицинской экспертизы не заявил, иных медицинских документов, подтверждающих указанные в административном исковом заявлении доводы, не предоставил.

Оспариваемое заявителем решение призывной комиссии, будучи направленным на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Телехова И. Е. к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии от {Дата изъята} незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021 года.

Судья Р.В. Вычегжанин