Решение по делу № 5-1023/2021 от 20.07.2021

                                                Административное дело №

УИД 50RS0035-01-2021-006048-76

                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              по делу об административном правонарушении

26 августа 2021 г.                                                               <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

с участием привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Парамонов О.В. ,

рассмотрев материалы административного дела на основании статьи 23.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Парамонов О.В. (ИНН №, ОГРНИП №) привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,      

                                     У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель Парамонов О.В. (далее ИП Парамонов О.В.) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ИП Парамонов О.В. ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 55 мин. до 12 час. 30 мин. в магазине автозапчастей (офисе продаж автозапчастей) по адресу: <адрес>, допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении статей 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), письма Роспотребнадзора от 23 января 202 г. № «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами», МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», а именно,

в помещениях магазина автозапчастей (в офисе продаж), в том числе и в служебных помещениях, в помещениях с постоянным пребыванием сотрудников отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; обеззараживание воздуха закрытых помещений не проводится, что является нарушением пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), пункта 2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»;

разметка для соблюдения социальной дистанции между посетителями в торговом зале, перед кассой, около рабочих мест операторов-консультантов стерта, местами отсутствует, что является нарушением пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), пункта 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»;

на момент обследования перчатки на руках персонала магазина автозапчастей (офиса продаж) отсутствовали; неправильное ношение масок (маски на лице приспущены и закрывают только рот), что является нарушением пункта СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

со слов руководства офиса уборщица проводит ежедневно уборку помещений только после 18 час. 00 мин., в течение рабочего дня влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится; дезинфекция всех контактных поверхностей с кратностью каждые 2-4 часа не проводится, что является нарушением пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), пункта 2.4 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли»; письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами;

запаса дезинфицирующих средств не представлен, представлена одна ёмкость 1 л дез. Средства «Оптимакс проф», срок годности которого неизвестен (дата срока годности стерта), что является нарушением пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), пунктов 2.5, 2.7 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли».

Индивидуальный предприниматель Парамонов О.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что все выявленные нарушения были им устранены в кратчайший срок, до составления протокола об административном правонарушении, и учитывая, что деятельность офиса продаж автозапчастей осуществляется через сеть «Интернет» и не сопряжена с постоянным непосредственным контактом с посетителями магазина, как в предприятиях розничной торговли, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Судья, исследовав совокупность доказательств, находит установленным совершение ИП Парамоновым О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП по следующим основаниям.

Основанием к проверочным мероприятиям послужило распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении проверки с целью контроля соблюдения требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение завоза и распространения новой коронавирусной инфекций (COVID-19).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ проведенного в отношении ИП Парамонова О.В., осуществляющего деятельность в магазине автозапчастей (офис продаж автозапчастей) по адресу: <адрес>, были установлены нарушения комплекса организационных, профилактических, санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению формирования очагов заболеваемости и новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно, нарушения пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), пунктов 2.4, 2.8, 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», выразившиеся в отсутствии в служебных помещениях и помещениях с постоянным пребыванием сотрудников оборудования по обеззараживанию воздуха; в отсутствии и потертостях разметки для соблюдения социальной дистанции между посетителями в торговом зале, перед кассой, около рабочих мест операторов-консультантов; в отсутствии перчаток на руках персонала магазина автозапчастей (офиса продаж); в неправильном ношении масок (маски на лице приспущены и закрывают только рот); в отсутствии влажной уборки с применением дезинфицирующих средств и дезинфекции всех контактных поверхностей с кратностью каждые 2-4 часа; в отсутствии запаса дезинфицирующих средств.

В соответствии со статьей 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Таким образом, ИП Парамонов О.В. в нарушении статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнил требования санитарного законодательства, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона такого правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии, то есть невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. Иных нарушений требований КоАП РФ при производстве по рассматриваемому делу об административном правонарушении судом не установлено.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о доказанности вины ИП Парамонова О.В., не обеспечившего соблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, так как они получены в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках проведения проверки на основании распоряжения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, судом учитываются данные об ИП Парамонове О.В., отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих наказание обстоятельств - привлечение ИП Парамонова О.В. к административной ответственности впервые, признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений.

Согласно частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.11 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.11 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, сведения о включении ИП Парамонова О.В. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение к административной ответственности впервые. Также учитывается, что допущенное нарушение фактически устранено.

Поскольку предупреждение в качестве административного наказания не предусмотрено частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при назначении наказания в отношении Общества суд применяет положения статьи 4.11 КоАП РФ и заменяет административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП Парамонову О.В. административное наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                     П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя Парамонов О.В. (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                                  И.А. Титова