Решение по делу № 12-350/2019 от 04.09.2019

РЕШЕНИЕ дело 12-350/19

22 ноября 2019 года г. Волгодонск.

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Шабанов В.Ш. рассмотрев жалобу директора ООО «Донавтосервис Плюс» Ткаченко Станислава Владимировича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № 1408/05 от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 14.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» директор ООО «Донавтосервис Плюс» Ткаченко С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения.

Указанным постановлением директору ООО «Донавтосервис Плюс» Ткаченко С.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Ткаченко С.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в связи с тем, что административное правонарушение им не совершено, действия предприятия не образуют состав административного правонарушения.

В судебном заседании, при рассмотрении жалобы, представитель Ткаченко С.В. действующий на основании ордера № 51652 от 16.10.2019 года адвокат Балдин В.А. доводы жалобы поддержал. Считает, что в постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении, не приведены доказательства вины директора ООО «Донавтосервис Плюс» Ткаченко С.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ.

В Постановлении заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», указано, что по итогам рассмотрения дела № 1577/05 установлен факт нарушения ООО Волгодонское «ПАТП-1» п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции». Сведений, о совершении директором ООО «Донавтосервис Плюс» Ткаченко С.В., каких либо противоправных действий, в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не содержится.

Ткаченко С.В. представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, о том, что, директор ООО «Донавтосервис Плюс» Ткаченко С.В. совершил действия, образующих объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ – заключил соглашение, признаваемое в соответствии с антимонопольным законодательством картелем, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».

В протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чём конкретно состоит нарушение директором ООО «Донавтосервис Плюс» Ткаченко С.В. антимонопольного законодательства, и чем подтверждается вина данного должностного лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассмотрение дела об административном правонарушении должно осуществляться на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, которыми установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения. Из системного толкования указанных норм следует, что в постановлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должно в обязательном порядке указано событие правонарушения, то есть какие именно противоправные действия либо, бездействие совершило привлекаемое к ответственности лицо и в чем эти действия (бездействие) выражались.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, указанные процессуальные требования КоАП РФ должностным лицом административного органа не исполнены.

Вынесенное по делу постановление не содержит выводов относительно события правонарушения по данному делу, а именно в чем именно выражалось противоправное поведение Ткаченко С.В. какие именно должностные обязанности он не исполнил, либо исполнил ненадлежащим образом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в нарушение указанных выше процессуальных требований статей КоАП РФ установлены не были, что является грубым нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, постановление №1408/05 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 19 августа 2019 года о привлечении должностного лица Ткаченко С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, подлежит отмене, с направлением дела в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области на новое рассмотрение, поскольку возможность нового рассмотрения дела не утрачена с учётом предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности по данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1408/05 ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 14.32 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 14.32 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░