Решение по делу № 2а-745/2017 от 04.07.2017

Дело № 2а-745/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ватралик Ю.В.

при секретаре Кислицыной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области к Негосударственному образовательному учреждению «Антикризисный центр «Содействие», заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 1 по Калининградской области, о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что Негосударственное образовательное учреждение «Антикризисный центр «Содействие» внесено в реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ под регистрационным номером №. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик обязан был предоставить отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств, об использовании иного имущества, ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако в нарушение такого требования закона ответчик не представил такой отчет и соответствующие документы за 2010-2015 годы. Истцом неоднократно направлялись письменные предупреждения по юридическому адресу ответчика, однако никаких мер предпринято не было. Неоднократное не представление некоммерческой организацией в установленный срок указанных сведений на основании п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» дает истцу право обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Административный истец просит суд Негосударственное образовательное учреждение «Антикризисный центр «Содействие» ликвидировать.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения «Антикризисный центр «Содействие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. По телефону учредитель ответчика ФИО3 суду сообщил, что после смерти директора ФИО4 учреждение фактически прекратило свою деятельность, и он не возражает против ликвидации учреждения. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом не признавалась обязательной явка участвующих в деле лиц, связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 года № 26 Управление, в том числе, осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Судом установлено, что Негосударственное образовательное учреждение «Антикризисный центр «Содействие» создано ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ОГРН №, учредителем является ФИО3, директором является ФИО4

Согласно 1.1 Устава Негосударственного образовательного учреждения «Антикризисный центр «Содействие», оно является некоммерческой организацией и создано с целью удовлетворения потребностей граждан в получении дополнительного профессионального образования, дополнительных образовательных услуг, а также непрерывного повышения квалификации, в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

Учреждение является правопреемником по всем обязательствам Негосударственного образовательного учреждения «Балтийский институт психотерапии и консультирования», что подтверждается уставом, выпиской из ЕГРЮЛ и решением учредителя Негосударственного образовательного учреждения «Балтийский институт психотерапии и консультирования» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация обязана ежегодно предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации; публиковать требуемый отчет и сообщение о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или средствах массовой информации в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, а, следовательно, и подпунктом 1 пункта 5, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из содержания приведенных норм закона следует, что предупреждение выносится за выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, а право на обращение в суд с заявлением о ликвидации возникает у контролирующего органа при непредставлении организацией запрашиваемых сведений, необходимых для проведения проверки.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение требований статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Негосударственное образовательное учреждение «Антикризисный центр «Содействие» не представило в уполномоченный орган документы и сведения, содержащие отчет о своей деятельности за 2010-2015 годы.

Доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, из сообщения суду ФИО3, являющегося учредителем Негосударственного образовательного учреждения «Антикризисный центр «Содействие», следует, что после смерти директора Мурзина учреждение фактически прекратило свою деятельность, и он не возражает против ликвидации учреждения.

Судом установлено, что в адрес Учреждения 30 октября 2013 года Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области было вынесено письменное предупреждение № 04/3642 в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» в связи с нарушением требований п.3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» за невыполнение обязанности по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за 2010-2012 годы, со сроком устранения выявленных нарушений законодательства РФ в 30 дней.

Также в адрес Учреждения 29 июля 2015 года Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области было вынесено письменное предупреждение № 39/04-2664 в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» в связи с нарушением требований п.3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» за невыполнение обязанности по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за 2014 год, со сроком устранения выявленных нарушений законодательства РФ в 30 дней.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 32 от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Нарушения законодательства, допущенные учреждением, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в результате бездействий ответчика неоднократно нарушены требования части 5 статьи 11 Закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ в связи с тем, что Негосударственное образовательное учреждение «Антикризисный центр «Содействие» неоднократно не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области в установленный данным законом срок вышеуказанные отчеты, документы и сведения, а также в связи с не устранением нарушений по предупреждениям от 30 октября 2013 года и по запросу от 29 июля 2015 года, что является грубым нарушением закона.

В связи с этим суд полагает, что в связи с допущенными нарушениями закона некоммерческая организация Негосударственное образовательное учреждение «Антикризисный центр «Содействие» подлежит ликвидации на основании пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░░ №, ░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.