Решение по делу № 2-1132/2022 от 19.01.2022

47RS0№-89

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года <адрес>

Тосненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Карготранс-Царское Село» к Асатрян Татьяне, ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», администрации Федоровского городского поселения <адрес> о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, обеспечить проезд на земельный участок, запретить препятствовать съезду с автомобильной дороги общего пользования «Павловск-Косые мосты» на земельный участок, обязании обустроить съезды с автомобильной дороги общего пользования «Павловск-Косые мосты» на земельный участок

                    установил:

АО «Карготранс-Царское Село» (далее-истец) первоначально обратился в суд с иском к Асатрян Татьяне, ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», администрации Федоровского городского поселения <адрес> (далее-ответчки) о нечинении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ АО КАРГОТРАНС-Царское Село» является собственником земельного участка площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 47:26:0108001:5087, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - промышленные предприятия и складские организации V класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, Федоровское сельское поселение, <адрес>. В отношении земельного участка проведена процедура межевания, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно выписки из ЕГРН доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5087 обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, принадлежащего на праве собственности ФИО4, на котором установлен сервитут в пользу ФИО3 Фактически земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, принадлежащий на праве собственности ФИО4 является единственным способом доступа на земельный участок истца. В свою очередь, доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5083 обеспечен посредством земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38684, его вид разрешенного использования: размещение автомобильной дороги, расположенного по адресу: <адрес>, в границах с веко Федоровского сельского поселения, автодорога «Павловск - Косые мосты», принадлежащего на постоянного (бессрочного) пользования ГКУ «Ленавтодор». ДД.ММ.ГГГГ на основании Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ силами ГП Гатчинское ДРСУ» были перекопаны расположенные на земельном участке с кадастровым м 47:26:0000000:38684 съезды с автомобильной дороги, ведущие к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, посредством которого обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5087, в результате чего доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5087, принадлежащему АО КОРГОТРАНС-Царское Село», стал невозможен. Согласно ответу администрации Федоровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 336-юл дорога, проходящая по всей территории Федоровского городского поселения, является региональной дорогой, собственником которой является ГКУ «Ленавтодор», которое выдает технические условия на присоединения и, ликвидирует ненормативные примыкания. Для решения вопроса по существу Администрация рекомендовала собственнику земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:5083 обратиться в ГКУ Ленавтодор». Согласно письму ГКУ «Ленавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ за № ГКУ «Ленавтодор» поручило ГП «Гатчинское ДРСУ» перекопать расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0000000:38684 съезды с автомобильной дороги «Павловск - Косые Мосты», ведущие к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, посчитав их незаконным примыканием к автомобильной дороге. При этом ГКУ «Ленавтодор» исходило из того, что в нарушение ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсутствует письменное согласие, содержащее технические и условия, на строительство примыкания к автомобильной дороге общего регионального значения «Павловск - Косые мосты», используемого для доступа на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, посредством которого обеспечен доступ на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:5087.

Истец считает, что съезды с автомобильной дороги «Павловск - Косые мосты», ведущие к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, не являются примыканием к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Павловск Косые мосты» в том значении, которое предусмотрено в ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство которого требуется получать письменное согласие, содержащее технические звания и условия, так как в ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» говорится исключительно о примыкании одной автомобильной дороги к другой автомобильной дороге. Съезд с автомобильной дороги общего пользования «Павловск - Косые мосты» к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5083 не является отдельной автомобильной дорогой. Однако, при отсутствии спорных съездов данный земельный не имеет подъезда к нему, то есть не имеет связи с общей улично-дорожной сетью, а соответственно нет доступа на земельный участок истца.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 47:26:108001:5083 для данного земельного обеспечен участка земельного участка обеспечен доступ посредством земельного (земельных участков) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) 47:26:0000000:38684. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному (земельным участкам) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) 47:26:0108001:5082, 47:26:0108001:5087; 47:26:0108001:5092; 47:26:0108001:5096; 47:26:0108001:5104; 47:26:0108001:5110; 47:26:0108001:6302; 47:26:0108001:5084, 47:???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38684 посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному (земельным участкам) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) 47:26:0108001:5083 и др. Таким образом, исходя из указанных выписок из ЕГРН следует, что с автомобильной дороги общего пользования «Павловск - Косые мосты» к земельному участку с кадастровым 47:26:0108001:5083 имеется непосредственный доступ и наоборот. Проезд к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5083 предусмотрен именно непосредственно с автомобильной дороги общего пользования к - Косые мосты» В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил обязать не чинить препятствия истцу в пользовании земельным участком 47:26:0108001:5087, обеспечив проезд на земел

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил обязать не чинить препятствия истцу в пользовании земельным участком 47:26:0108001:5087, обеспечив проезд на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:5087, запретив ответчикам препятствовать съезду с автомобильной дороги общего пользования «Павловск-Косые мосты» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:010 8001:5083, обязании обустроить съезды с автомобильной дороги общего пользования «Павловск-Косые мосты» на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:5083 (л.д. т.2)

Стороны в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представили, ходатайства об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу содержащихся в п. 45 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений требования об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению только при доказанности совокупного ряда обстоятельств: истцу надлежит доказать, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Кроме того, доказыванию подлежит и тот факт, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования ответственность по устранению нарушений прав истца, не связанных с лишением владения, может быть возложена на ответчика только при доказанности совершения им каких-то действий или бездействия, противоречащих императивным требованиям законодательства Российской Федерации в соответствующей области.

Судом установлено, что АО «Карготранс-Царское Село с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 5000+/-25 кв.м., с кадастровым номером 47:26:0108001:5087, расположенным по адресу: <адрес> Федоровское сельское поселения <адрес> (л.д.11-13 т.1), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-78 т.1)

Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, расположенный по адресу: <адрес> Федоровское сельское поселение <адрес> имеет площадь 11355+/-37 (л.д.14 т.1), доступ на который обеспечивался посредством земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38684, а также иных участков (л.д.15-31 т.1)

Земельный участок с кадастровым номером 47626:0000000:38684 по адресу: <адрес> в границах Федоровского сельского поселения, автодорога «Павловск-Косые Мосты», площадью 104164+/-113, по средством которого обеспечен доступ к земельному участку с кадастровыми номерами : 47:26:000000-:39520, 47:26:000000039521, 47:26:0000000:39523, 47:26:0102002:790, 47:26:0102002:793, 47:26:0102002:794, 47:26:0108001:10948, 47:26:0108001:10949, 47:26:0108001:10950, 47:26:0108001:10951, 47:26:0108001:20980, 47:26:0108001:10981, 47:26:0108001:10982, 47:26:0108001:10983, 47:26:0108001:11073, 47:26:0108001:11074, 47:26:0108001:4898, 47:26:0108001:10983, 47:26:0108001:11073, 47:26:0108001:11074, 47:26:0108001:4898, 47:26:0108001:5081, 47:26:0108001:5083, 47:26:0108001:5107, 47:26:0108001:5108, 47:26:0108001:6300, 47:26:0108001:6301, 47:26:0108001:6302, 47:26:0108001:6755, 47:26:0108001:6756, 47:26:0108001:6757, 47:26:0108001:6758, 47:26:0108001:6759 и другие (л.д.32-37 т.1)

Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38684, предоставлен в собственность ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог ЛО» в собственность, постоянное (бессрочное пользование) (л.д.38-73 т.1)

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт генеральным директором, главным инженером, начальником производства АО «Карготранс-Царское Село» о том, что силами ГП «Гатчинское ДРСУ» были перекопаны расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0000000:38684 съезды с автомобильной дороги, ведущей к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, посредством которого обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:26:0108001:5087, принадлежащему АО «Карготранс-Царское Село», в результате чего доступ не возможен (л.д.78-81 т.1)

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субподряда 1-0066 между ЛОГП «Гатчинское дорожное ремонтно-строительное управление» и АО «Тосненское дорожное ремонтно-строительное управление» на выполнение работ по эксплуатации региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в <адрес> (л.д.138-153 т.2)

Из письма администрации Федоровского городского поселения <адрес> ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-юл следует, что съезд с земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:5083 на дорогу регионального значения являлся не нормативным примыканием и был ликвидирован в связи с тем, что не обеспечивал безопасное дорожное движение и не выполнялись требования действующего законодательства, ч.1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «ОБ автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Дорога, проходящая по всей территории Федоровского городского поселения «Павловск-Косые Мосты» с кадастровым номером 47:26:0000000:38659 является региональной дорогой, собственником которой является ГКУ «Ленавтодор» (л.д.82) Земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:37 из которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами 47:26:0108001:5087 и 47:26:0108001:5083 был включен в границы населенного пункта в соответствии с генеральным планом Федоровского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением совета депутатов Федоровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Раздел земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:37 был осуществлен правообладателем земельного участка самостоятельно, документы о чем в администрацию не поступало (л.д.182-196 т.2).

На обращения истца в ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» был выдан ответ ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что с момента передачи в ГКУ «Ленавтодор» автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Павловск-Косые Мосты», письменное согласие, содержащее на строительство примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Павловск-Косые Мосты», используемого для организации доступа на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:5087, не выдавалось. Информацией о ранее выданных Технических условиях на строительство примыкания а также об их исполнении ГКУ «Ленавтодор» не располагает. ( л.д.83-85 т.1)

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, а также письма Федоровского городского поселения <адрес> для земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:5087 обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:5083, собственником которого является ФИО4 (л.д.119-141, 166-250 т.1, 1-126 т.2)

Представлен утвержденный проект организации дорожного движения на автомобильной дороге «Павловск-Косые мосты» (л.д.222-223 т.2)

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эксперт-сервис» являлся собственником земельного участка площадью 169516 кв.м., с кадастровым номером 47:26:0108001:37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные предприятия и складские организации V классов опасности (л.д.107 т.3), который отмежеван (л.д.66-106 т.3)

Как следует из материалов дела ООО «Эксперт-сервис» были выданы технические условия, которые не являлись разрешением на выполнение работ. Данные технические условия не были выполнены в соответствии с требованиями действующих норм, правил и требований действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт в составе главного специалиста отдела технического надзора, главного специалиста администрации Федоровского городского поселения <адрес>, заместителя генерального директора АО «Тосненское ДРСУ» о том, что в ходе обследования установлен факт обустройства и эксплуатации примыкания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Павловск-Косые мосты» на участке км 6+250 (слева), со смежного земельного участка с кадастровым номером 47:26: 0108001:5083, для обеспечения транспортной доступности к близлежащим земельным участкам, расположенные по адресу: <адрес> Тосненский муниципальный район Федоровское городское поселение д.Федоровское. (л.д.208-209 т.3)

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской федерации. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О государственном казенном учреждении <адрес> «Управления автомобильных дорог <адрес>» предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности <адрес>, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 20 Закона № 257-ФЗ, строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий к автомобильным дорогам разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Согласно пунктам 2.1.,2.2. административного регламента государственной услуги «Выдача согласия на выполнение работ по реконструкции являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Приказом Комитета по дорожному хозяйству области № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующую услугу предоставляет Учреждение.

Таким образом, согласование примыканий к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения относится к компетенции Учреждения, равно как и выдача технических условий, содержащих в себе требования к такому примыканию и является обязательным для граждан и юридических лиц, желающим обустроить примыкание к автомобильным дорогам общего пользования значения <адрес>.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных положений Закон № Федерального закона, собственники земельных участков в кадастровым номером 47:26:0108001:5087, с кадастровым номером 47:26:0108001:5083 обустроили (без соблюдения вышеуказанных требований, при отсутствии технической документации, требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, без получения разрешения на производство строительно- монтажных работ, без ввода объекта в эксплуатацию, создавая угрозу безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств чинения препятствий ответчиками в пользовании земельным участком.

Поскольку примыкание в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования не соответствует требованиям действующего законодательства, выполнено с нарушением, препятствует достижению цели обеспечения требований безопасности дорожного движения и надлежащему выполнению возложенных на учреждение функций по поддержанию условий эксплуатации автомобильной дороги, у учреждения на основании ч.8 ст. 20 № 257-ФЗ «Об дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», имелись законные основания для ликвидации проезда. С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание то, что истец не обращался сам с заявлениями к ответчику об организации съезда, не получал технического задания, отказа ему не поступало, требования истца не подлежат удовлетворению. Ответчиком на законных основаниях был ликвидирован съезд, который не соответствовал требованиям безопасности, техническому заданию, при этом не нарушая прав истца.

С учетом вышеизложенного, истец, как собственника земельного участка, не лишен возможности обратиться к ответчику, получить разрешительную техническую документацию для организации проезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,суд

                РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Карготранс-Царское Село» к Асатрян Татьяне, ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», администрации Федоровского городского поселения <адрес> о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, обеспечить проезд на земельный участок, запретить препятствовать съезду с автомобильной дороги общего пользования «Павловск-Косые мосты» на земельный участок, обязании обустроить съезды с автомобильной дороги общего пользования «Павловск-Косые мосты» на земельный участок-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья: Леоненко Е.А.