Решение по делу № 33-8822/2022 от 06.05.2022

Судья Волкова Е.В. дело № 33-8822/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе :

председательствующего Корниенко Г.Ф.,

судей Тактаровой Н.П., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Васильевой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-48/2022 по иску Пономаревой Ирины Ивановны к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо - МБУЗ «Центральная городская больница» г.Каменск-Шахтинского, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении по апелляционной жалобе Пономаревой Ирины Ивановны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2022г., (с учетом определения того же суда от 07 февраля 2022г. об исправлении описки),

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

    у с т а н о в и л а:

16.09.2021г. Пономарева И.И. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Ростовской области, 3-е лицо - МБУЗ «Центральная городская больница» г. Каменск-Шахтинского, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 08.02.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в удовлетворении ее заявления от 19.09.2017г. о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.02.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) ответчик не включил следующие периоды работы:

- с 01.11.1991г. по 19.01.1994г., с 01.05.1996г. по 21.03.2005г., с 26.04.2005г. по 18.06.2007г., с 15.05.2010г. по 12.04.2015г., с 21.05.2015г. по 18.09.2017г. - в должности медицинской сестры гинекологического отделения ЦГБ г.Каменск-Шахтинского;

- с 11.07.2007г. по 04.04.2010г.- в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения ЦГБ г.Каменск-Шахтинского.

Полагая свои права нарушенными, Пономарева И.И. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.09.2017 г., возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж указанные выше периоды в льготном исчислении, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с 19.09.2017г.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2022г. (с учетом определения того же суда от 07 февраля 2022г. об исправлении описки) признано незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 19.09.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Пономаревой И.И. периодов работы с 01.11.1991г. по 19.01.1994г, с 01.05.1996г. по 31.10.1999г.

На ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области возложена обязанность включить в специальный стаж Пономаревой И.И. периоды работы с 01.11.1991г. по 19.01.1994г, с 01.05.1996г. по 31.10.1999г. в ЦГБ г. Каменска в должности медицинской сестры гинекологического отделения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяце за 1 год работы».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д.181-187, 196-197).

В апелляционной жалобе Пономарева И.И. просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа во включении периодов работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в специальный стаж в льготном исчислении, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Как указала истица, в данный период времени она работала в качестве медицинской сестры гинекологического отделения ЦГБ г.Каменск-Шахтинского.

При этом, по ее мнению, выполняемая ею работа предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 29.10.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что, в свою очередь, дает право на включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) – л.д.200-202.

ГУ – ОПФР по Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы – без удовлетворения (л.д.206-212).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Пономаревой И.И., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Поскольку решение суда первой инстанции от 11.01.2022г. (с учетом определения того же суда от 07.02.2022г. об исправлении описки) в части включения в стаж работы Пономаревой И.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении периодов работы истицы с 01.11.1991г. по 19.01.1994г, с 01.05.1996г. по 31.10.1999г. в качестве медсестры гинекологического отделения ЦГБ г. Каменска сторонами не обжалуется, в силу положений ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации судом апелляционной инстанции дело рассматривается в пределах доводов апелляционной жалобы Пономаревой И.И.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 19.09.2017г. –день обращения Пономаревой И.И. в орган пенсионного обеспечения за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст.30 приведённого закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002г.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из трудовой книжки Пономаревой И.И. следует, что по окончании Каменского медицинского училища 01.11.1991г. истец была принята на должность медицинской сестры в гинекологическое отделение ЦРБ г. Каменска (переименованную 06.02.1992г. в ЦГБ г.Каменска); 01.09.1997г. – переведена на должность медсестры палатной гинекологического отделения, 01.10.2004г. – переведена на должность медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения (л.д.17-20, 111-114).

06.08.1997г. Каменская ЦРБ переименована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «ЦГБ г.Каменска», 22.05.2002г. МЛПУ ЦРБ г.Каменска переименована в МУЗ ЦГБ г.Каменска, 07.12.2011г. МУЗ ЦГБ г.Каменска переименовано в МБУЗ ЦГБ г.Каменска (л.д.18-20, 111-114).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.09.2017г. Пономарева И.И. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (межрайонное) от 08.02.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Пономаревой И.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 7-11).

Из содержания решения следует, что ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы истца в должности медицинской сестры гинекологического отделения ЦРБ г. Каменска в календарном исчислении с 01.11.1991г. по 19.01.1994г. (02-02-19), с 01.05.1996г. по 21.03.2005г. (08-10-21), с 12.05.2010г. по 12.04.2015г. (04-11-01), с 21.05.2015г. по 18.09.2017г. (02-03-28),

В должности медсестры перевязочной гинекологического отделения, с 26.04.2005г. по 18.06.2007г. (02-01-23), с 11.07.2007г. по 04.04.2010г. (02-08-24).

Ответчиком не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы :

С 20.01.1994г. по 30.04.1996г. (отпуск по уходу за ребенком), с 22.03.2005г.- 25.04.2005г., с 05.04.2010г. по 11.05.2010г., с 13.04.2015г. по 20.05.2015г. (периоды нахождения на курсах повышения квалификации). В страховой стаж не включены периоды : с 19.06.2007г. по 10.07.2007г. (отпуск без сохранения зарплаты).

При этом в решении от 08.02.2018г. продолжительность страхового стажа истицы ответчиком определена в 25 лет 7 месяцев 22 дня, специального стажа – 23 года 27 дней (л.д.7-11).

Вместе с тем, из представленного в материалы дела решения территориального органа Пенсионного фонда РФ от 29.07.2021г. № 436971/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании заявления Пономаревой И.И. от 19.07.2021г. следует, что в специальный стаж истицы включены периоды ее работы в качестве медицинской сестры ЦГБ г.Каменск-Шахтинского :

с 01.11.1991г. по 19.01.1994г. (02-02-19), с 01.05.1996г. по 18.06.2007г. (11-01-18), с 11.07.2007г. по 04.04.2021г. (13-08-24), с 05.04.2021г. по 18.04.2021г. (00-00-14), 19.04.2021г. по 18.07.2021г. (00-03-00) - л.д.12-16).

Отказано во включении периодов с 20.01.1994г. по 27.05.1995г. (01-04-08) (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 28.05.1995г. по 30.04.1996г. (00-11-03) (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), с 19.06.2007г. по 10.07.2007г. (00-00-22) (отпуск без сохранения заработной платы).

Продолжительность принятого во внимание страхового стажа составила 29 лет 07 месяцев 25 дней, специального стажа (27 лет 04 месяца 22 дня) – л.д.12-16.

Ответчиком не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы :

с 20.01.1994г. по 27.05.1995г. (01-04-08) (отпуск по уходу за ребенком), с 28.05.1995г. по 30.04.1996г. (00-11-03) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 19.06.2007г. по 10.07.2007г. (00-00-22) – отпуск без сохранения заработной платы (л.д.12-16).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", пришел к выводу об удовлетворении требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, спорных периодов ее работы с 01.11.1991г. по 19.01.1994г, с 01.05.1996г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ЦГБ г. Каменска в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). В удовлетворении остальных исковых требований отказал (л.д.181-188).

При этом из мотивировочной части решения суда от 11.01.2022г. с учетом определения от 07.02.2022г. об исправлении описки (л.д.196-197), являющегося составной частью решения суда от 11.01.2022г., следует, что судом первой инстанции указано на необходимость применения льготного порядка исчисления периодов работы истицы в качестве медицинской сестры гинекологического отделения ЦГБ г. Каменска с 01.11.1991г. по 19.01.1994г., с 01.05.1996г. по 31.10.1999г.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ответчиком учитывались также и периоды пребывания истицы на курсах повышения квалификации с 22.03.2005г. по 25.04.2005г. (01 мес.3 дня), с 05.04.2010г. по 11.05.2010г. (1 мес.6 дней), с 13.04.2015г. п 20.05.2015г. (1 мес.7 дней) – л.д.14).

В итоге (с учетом льготного порядка исчисления периодов работы истицы с 01.11.1991г. по 19.01.1994г, с 01.05.1996г. по 31.10.1999г. (1 год как 1 год 6 мес.) общая продолжительность специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на день подачи заявления (19.09.2017г.) составила 26 лет 08 месяцев 17 дней (26 лет 4 мес. 27 дней (исчисленных в дополнении к возражениям на апелляционную жалобу) + 3 месяцев 20 дней (период пребывания на курсах повышения квалификации), что не свидетельствует о возникновении у Пономаревой И.И. права досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ на момент первоначального ее обращения за назначением пенсии (19.09.2017г.).

На дату повторного обращения Пономаревой И.И. с заявлением о назначении страховой пенсии (19.07.2022г. – л.д.12) специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с учетом зачета периодов работы с 01.11.1991г. по 19.01.1994г. и с 01.05.1996г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении как 1 год и 6 мес. за год работы составил 30 лет 3 мес. 4 дня.

Соответственно, предусмотренная п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность специального стажа (с учетом периодов работы с 01.11.1991г. по 19.01.1994г., с 01.05.1996г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. и периодов трудовой деятельности по ИЛС ЗЛ, включая стаж по 16.04.2021г. включительно.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Таким образом, с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, в данном случае право выхода на пенсию возникнет не ранее чем через 36 месяцев, то есть не ранее чем с 16.04.2024г.

С доводом апелляционной жалобы истицы о допустимости исчисления периода ее работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в льготном порядке судебная коллегия согласиться не может.

Разрешая спор по данным требованиям Пономаревой И.И. о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в качестве медсестры гинекологического отделения ЦГБ г.Каменск-Шахтинска Ростовской области в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции установил, что в спорный период она занимала должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения, что не является основанием для исчисления стажа в льготном порядке из расчета 1 год работы х 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, исходя из следующего.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлены правила исчисления сроков выслуги :

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, утвержденном упомянутым постановлением, исчисление сроков выслуги производится в льготном порядке – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), как 1 год и 3 месяца.

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - 1 год работы в этих должностях и подразделениях х 1 год и 6 месяцев.

Списком от 06.09.1991г. №464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. № 1066 и пунктом 5 «б» Правил от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. № 781).

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999г. право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Из изложенного следует, что законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только медицинские сестры палатные, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из трудовой книжки (л.д.17-21) в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 01.09.1997г. Пономарева И.И. переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения, в которой проработала до 01.10.2004г., когда была переведена на должность медсестры перевязочной гинекологического отделения ЦГБ г.Каменск-Шахтинского (л.д.18,19).

Таким образом, как следует из материалов дела, работа медицинской сестры палатной гинекологического отделения ЦГБ г.Каменск-Шшахтинского Ростовской области, осуществляемая истицей с 01.09.1997г. до 01.10.2004г., как работа операционной медицинской сестры, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, в льготном порядке (1 год х 1 год 6 месяцев) исчислена быть не может.

Поскольку в судебном заседании 06.06.2022г. представитель истца Пономаревой И.И. настаивал на том, что она в период после 01.11.1999г. работала в отделении хирургического профиля (гинекологическом отделении) ЦГБ г.Каменск-Шшахтинского Ростовской области в качестве операционной сестры, в то время как имеющиеся в материалах дела копии отдельных страниц из операционных журналов за 1996-1997г.г. (л.д.22-64) указанные обстоятельства не подтверждают, с учетом разъяснений п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях полного, объективного и всестороннего исследования обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции на обсуждение лиц, участвующих в деле, был поставлен вопрос о представлении дополнительных (новых) доказательств : подлинника операционного журнала МБУЗ «ЦГБ» г.Каменска-Шахтинского, составленного за период с 01.11.1999г. по 31.12.2011г. с надлежащим образом заверенной копией; приказ от 22.09.1997г. №57194 о назначении Пономаревой И.И. на должность медицинской сестры палатной, заверенный надлежащим образом; обоснование причин, по которым Пономарева И.И. привлекалась к выполнению работ в качестве медицинской сестры в операционном блоке; уточняющую справку в отношении Пономаревой И.И. с указанием занимаемой должности, характера и продолжительности выполняемой ею работы за период с 01.11.1999г. по 31.12.2011г.

При этом с учетом положений абз.2 ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации судебной коллегией в качестве дополнительных (новых) доказательств приняты : заверенные копии приказа от 22.09.1997г. №57194 о назначении Пономаревой И.И. на должность медицинской сестры палатной; приказа от 19.02.1999г. №9-л о разрешении Пономаревой И.И. работать по совместительству; справка от 14.06.2022г. №186 о периодах работы Пономаревой И.И. в МБУЗ «ЦГБ» г.Каменска-Шахтинского; копии операционного журнала МБУЗ «ЦГБ» г.Каменска-Шахтинского, составленного за период с 02.03.1999г. по 06.12.1999г., с 27.09.2000г. по 15.03.2001г.

Так, из приказа от 22.09.1997г. №57194 следует, что с 01.09.1997г. Пономарева И.И. переведена на должность медицинской сестры палатной. Из представленных копий операционных журналов МБУЗ «ЦГБ» г.Каменска-Шахтинского, составленных за периоды с 02.03.1999г. по 06.12.1999г., 27.09.2000г. по 15.03.2001г., видно, что Пономарева И.И. в качестве операционной сестры привлекалась к участию в операциях в отдельные дни - 21.05.1999г., 08.06.1999г., 30.06.1999г., 08.07.1999г. (копия операционного журнала за период с 21.05.1999г. по 11.07.1999г.), а также 02.12.2000г., 18.12.2000г. (копия операционного журнала за период с 27.09.2000г. по 15.03.2001г.).

По результатам исследования и оценки представленных копий операционных журналов МБУЗ «ЦГБ» г.Каменска-Шахтинского, составленных за периоды с 02.03.1999г. по 06.12.1999г., 27.09.2000г. по 15.03.2001г., судебная коллегия не может согласиться с утверждением истцовой стороны о том, что Пономарева И.И. в период с 01.11.1999г. по 31.12.2011г. постоянно работала в качестве операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров, в связи с чем указанный период ответчиком в льготном порядке (1 год х 1 год 6 месяцев) исчислен быть не мог.

Истицей не представлено доказательств в подтверждение тому, что в спорный период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. она постоянно работала в отделении хирургического профиля (гинекологическом отделении) ЦГБ в качестве операционной сестры либо медицинской сестры перевязочных.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции не имелось оснований для выводов о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, спорного периода ее работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в качестве медсестры палатной гинекологического отделения ЦГБ г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции от 11.01.2022г. (с учетом определения от 07.02.2022г.) по доводам апелляционной жалобы Пономаревой И.И.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2022г. (с учетом определения того же суда от 07 февраля 2022г. об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаревой Ирины Ивановны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Текст мотивированного определения изготовлен 29.06.2022г.