Решение по делу № 2-1144/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-1144/2019

(43RS0003-01-2019-001418-91)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 25 апреля 2019 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

с участием заместителя Кировского межрайонного природоохранного прокурора Казакова А.Е.,

при секретаре Бушковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Водоочистка» об обязании устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Водоочистка» (далее – Общество) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов.

В обоснование указано, что Общество осуществляет использование водного объекта – река Плоская для целей сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №43-10.01.03.002-Р-РСБХ-С-2018-02082/00 от 21.12.2018. Для указанных целей ответчик использует недвижимое имущество и оборудование, переданное предприятию на основании договоров: аренды здания от 14.11.2013, аренды оборудования от 14.11.2013, субаренды помещения от 17.10.2014. В соответствии с ежеквартальными отчетами о водопользовании обществом в 3 квартале 2018 года осуществлен сброс сточных вод в реку Плоская в объеме 113,77 тыс. куб. м, в 4 квартале 2018 года – 85,87 тыс. куб. м. При этом в сбрасываемых предприятием сточных водах содержатся загрязняющие вещества – сухой остаток, хлориды, сульфат-анион, нефть, нефтепродукты и иные вещества. Обществом не проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

С учетом уточнений исковых требований просит обязать ООО «Водоочистка» в срок до 31.12.2019 произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – р.Плоская на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380; материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель Кировского межрайонного природоохранного прокурора Казаков А.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Водоочистка» участия в судебном заседании не принимал, извещен судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представителем третьего лица отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Букиным В.Ю. в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Поддержаны исковые требования.

В соответствии с положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

Согласно требований частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) при осуществлении деятельностии, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно п. 9 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) решение о согласовании (об отказе в согласовании деятельности) оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее – Положение № 380).

В соответствии с п.2 Положения №380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (подпункт «б»); определении последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведении мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают предусмотренную подп. «б» п. 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 4).

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе· индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п.7 Положения).

Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 №1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

В соответствии с данной методикой исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, предусматривает его определение как в натуральном выражении (кг, т), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.5 Методики).

Последствия негативного воздействия намечаемой деятельности состояние водных биоресурсов определяются независимо от объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, от установления величины общего допустимого улова (ОДУ) и квот на добычу (вылов) водных биоресурсов, от наличия или отсутствия в водном объекте деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов (в районе намечаемой деятельности) (п.24 Методики).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что на основании решения Министерства охраны окружающей     среды Кировской области №43-10.01.03.002-Р-РСБХ-С-2018-02082/00 от 21.12.2018 ООО «Водоочистка» осуществляет пользование водным объектом – рекой Плоская на территории г. Кирова Кировской области, осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в указанный водный объект.

Для целей очистки и сброса сточных и дренажных вод обществом используется недвижимое имущество (здание хлораторной, помещение лаборатории) и оборудование, переданное предприятию на основании договоров аренды здания от 14.11.2013, аренды оборудования № 01 от 14.11.2013, субаренды помещения от 17.10.2014.

В соответствии с ежеквартальными отчетами о водопользовании обществом в 3 квартале 2018 года осуществлен сброс сточных вод в реку Плоская в объеме 113,77 тыс. куб. м, в 4 квартале 2018 года – 85,87 тыс. куб. м.

В нарушение требований законодательства ответчиком при осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, не проведена оценка воздействия сбрасываемых сточных вод в реку Плоская на биоресурсы и среду их обитания. На данную оценку не дано заключение Средневолжского Территориального Управления Росрыболовства.

Суд соглашается с тем, что непринятие мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон нормы материального права, суд приходит к убеждению, что уклонение ответчика от выполнения установленных законом мероприятий ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют сделать вывод о том, что определенный прокурором срок до 31.12.2019 года для исполнения решения суда соответствует принципу разумности, с учетом необходимости подыскания научно-исследовательской организации, финансирования проведения данных работ, времени необходимого для производства оценки.

На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ООО «Водоочистка» в бюджет муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Водоочистка» в срок до 31.12.2019 произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – р.Плоская на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380; материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства.

Взыскать с ООО «Водоочистка» в бюджет муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб. за рассмотрение дела в суде.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья        /подпись/     Н.В. Марушевская