Решение по делу № 2а-205/2017 (2а-1660/2016;) от 21.12.2016

Гр.дело № 2а-205/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Верхотуровой Е.М.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Кузнецова <данные изъяты> к администрации г. Сосновоборска о признании незаконным отказ в уточнении категории земли,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.В. обратился в суд с административным иском к администрации г. Сосновоборска о признании незаконным отказ администрации г. Сосновоборска от 07.10.2016 № 3044 в уточнении категории земли, установлении факта перевода земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категорий земель «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли населенных пунктов; изменения вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на «жилой усадебной застройки»; возложении обязанности на администрацию г. Сосновоборска принять акт об уточнении категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - жилая усадебная застройка. В обоснование требований указал на то, что он является собственником спорного земельного участка на основании договора дарения, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы населенного пункта г. Сосновоборск утверждены в составе Генерального плана г.Сосновоборска и Правил землепользования и застройки г.Сосновоборска утверждены решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 23.12.2009 г. № 312-Р. Согласно фрагменту Правил землепользования и застройки на территории г.Сосновоборска земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301008:1828 расположен в зоне жилой усадебной застройки (Ж-1), что свидетельствует о его отнесении к землям населенных пунктов. Земельный участок в связи с утверждением Генерального плана г.Сосновоборска и изменением границ населенного пункта перестал относиться к землям сельскохозяйственного назначения. Кузнецов С.В., в целях приведение категории и вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки г.Сосновоборска, обратился в администрацию г.Сосновоборска с заявлением от 21.09.2016. Однако получил отказ, который мотивирован тем, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет после принятия Закона края. Данный отказ считает незаконным, так как отсутствие сведений об изменении категории в кадастровом учете, не препятствует собственнику привести категорию и разрешенное использование земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом.

Административный истец Кузнецов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца Ильин А.С., по доверенности от 08.12.2016 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Грабовская Т.В., по доверенности от 27.01.2017 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика. В отзыве на административный иск суду пояснила, что в соответствии с вступившим в силу 31.08.2008 Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1968 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границ г. Сосновоборска Красноярского края", границы муниципального образования город Сосновоборск были расширены за счет присоединения земель муниципального образования Бархатовский сельский совет Березовского района. С момента принятия Закона края функции по распоряжению земельными участками, присоединенными к городу, осуществляет администрация города Сосновоборска. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" администрацией города Сосновоборска в адрес Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю было направлено письмо о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, в части изменения границы муниципального образования город Сосновоборск. 18.06.2009 Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю уведомило администрацию города Сосновоборска о том, что графические сведения о границе города Сосновоборска внесены в базу данных государственного кадастрового учета, а также направило список земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Сосновоборск, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Березовском кадастровом районе, с приложением схемы расположения этих земельных участков (копия письма прилагается). В указанном перечне земельных участков, расположенных в границах г. Сосновоборска не был указан земельный участок Кузнецова Сергея Валентиновича. В 2010 году администрацией города Сосновоборска проведена работа по изменению категории земель и адресного ориентира, земельных участков, вошедших в границы муниципального образования город Сосновоборск. Данные сведения переданы в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. Решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 23.12.2009 N 312-р утвержден Генеральный план г. Сосновоборска и Правила землепользования и застройки г. Сосновоборска, в соответствии с которыми все земельные участки, входящие в границы муниципального образования город Сосновоборск, относятся к землям населенных пунктов. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 27.01.2017 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, поставлен на государственный кадастровый учет после принятия Закона Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1968 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границ г. Сосновоборска Красноярского края", по нормам, предусмотренным ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, который не распространяет свое действие на земли населенных пунктов, так как данный закон регулирует отношения связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Согласно правилам землепользования и застройки, г. Сосновоборска земельный участок, принадлежащий на праве собственности административному истцу с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположен в территориальной зоне Ж-1 зона жилой усадебной застройки. В случае если судом будет установлено, что доводы истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются обоснованными, администрация города не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое требование подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 Земельного кодекса РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу ч. 1.1. ст. 4.1. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 31 декабря 2012 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу ч.6 ст. 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Судом установлено, что Кузнецову С.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права от 25.11.2015 № <данные изъяты>), площадью 4049+/-557 кв.м., который относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Красноярский край, <данные изъяты>».

В соответствии с вступившим в силу 31.08.2008 Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1968 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границ г. Сосновоборска Красноярского края", границы муниципального образования город Сосновоборск были расширены за счет присоединения земель муниципального образования Бархатовский сельский совет Березовского района. С момента принятия Закона края функции по распоряжению земельными участками, присоединенными к городу, осуществляет администрация города Сосновоборска.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" администрацией города Сосновоборска в адрес Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю было направлено письмо о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, в части изменения границы муниципального образования город Сосновоборск.

18.06.2009 Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю уведомило администрацию города Сосновоборска о том, что графические сведения о границе города Сосновоборска внесены в базу данных государственного кадастрового учета, а также направило список земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Сосновоборск, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Березовском кадастровом районе, с приложением схемы расположения этих земельных участков, из которой видно, что южная часть границы муниципального образования установлена не в соответствии с требованиями норм Земельного Кодекса и Закона о Кадастре. По мнению Управления, для приведения в соответствие с законодательством прохождение границы муниципального образования, необходимо подготовить предложение об ее изменении в установленном законом порядке.

В указанном перечне земельных участков, расположенных в границах г. Сосновоборска не был указан земельный участок Кузнецова Сергея Валентиновича.

В 2010 году администрацией города Сосновоборска проведена работа по изменению категории земель и адресного ориентира, земельных участков, вошедших в границы муниципального образования город Сосновоборск. Данные сведения переданы в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 23.12.2009 N 312-р утвержден Генеральный план г. Сосновоборска и Правила землепользования и застройки г. Сосновоборска, в соответствии с которыми все земельные участки, входящие в границы муниципального образования город Сосновоборск, относятся к землям населенных пунктов.

Согласно правилам землепользования и застройки, г. Сосновоборска земельный участок, принадлежащий на праве собственности административному истцу с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположен в территориальной зоне Ж-1 зона жилой усадебной застройки, данное подтверждается приложенной схемой территориального зонирования с наложением координат земельного участка в программе nanoCAD специалистом отдела архитектуры и градостроительства УГИЗО администрации города Сосновоборска.

Кузнецов С.В., в целях приведение категории и вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с правилами землепользования и застройки г.Сосновоборска, обратился в администрацию г.Сосновоборска с заявлением от 21.09.2016. Администрация г.Сосновоборска в письме № 3044 без даты отказала в изменении категории и вида разрешенного использования земельного участка мотивировав тем, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет после принятия Закона края № 6-1968 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границ г. Сосновоборска Красноярского края".

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком до настоящего времени не приведены в соответствие с законодательством прохождение границы муниципального образования, что препятствует Кузнецову С.В., как собственнику пользоваться земельным участком в соответствии с действующими градостроительными нормами, установленными Правилами землепользования и застройки города Сосновоборска, следовательно, отказ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кузнецова <данные изъяты> к администрации г. Сосновоборска о признании незаконным отказ в уточнении категории земли, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г. Сосновоборска от 07.10.2016 № 3044 в уточнении категории земли.

Установить факт перевода земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из категорий земель «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли населенных пунктов; изменения вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на «жилой усадебной застройки».

Обязать администрацию г. Сосновоборска принять акт об уточнении категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на категорию земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - жилая усадебная застройка.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: М.О. Альбрант