Решение от 11.03.2015 по делу № 2-183/2015 от 05.02.2015

Дело № 2-183/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горняк 11 марта 2015 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Девятко Н.В.,

при секретаре Шмунк Е.Г.,

с участием ст. помощника прокурора Федорищева Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Ш.Н.В. к МБДОУ «Детский сад «Сказка» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы исходя из районного коэффициента 1,15,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд в интересах Ш.Н.В. с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад «Сказка» о признании действий ответчика по начислению Ш.Н.В. заработной платы в размере МРОТ без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15% за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения решения суда незаконными и перерасчете заработной платы обратился прокурор <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному заявлению сотрудников МБДОУ «Детский сад «Сказка» о нарушениях, допускаемых работодателем при начислении заработной платы.

Ш.Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности младшего воспитателя МБДОУ «ДС «Сказка».

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не мог быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5554 рубля в месяц.

В силу ст.148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири», для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены и принятым во исполнение его совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения».

Согласно названным нормативным актам районный коэффициент в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1,15.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №3-В1-31 указал, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148,315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №93-КГПР13-2).

В нарушение приведенных норм действующего законодательства начисление заработной платы производилось в размере оклада с начислением на него районного коэффициента, то есть районный коэффициент начислялся не на заработную плату в размере МРОТ, а на оклад, меньший по размеру.

Руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Ш.Н.В., просил признать действия МБДОУ «Детский сад «Сказка» по начислению и выплате Ш.Н.В. заработной платы без учета районного коэффициента в размере 15% незаконными. Обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» произвести перерасчет заработной платы Ш.Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения решения путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения норм труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15%. Обязать МБДОУ «Детский сад «Сказка» начислять Ш.Н.В. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 15%.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ф.Р.И. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истица Ш.Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Сказка», представитель третьего лица - Комитета по образованию <адрес> АК в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отзыве на исковое заявление заведующая МБДОУ «Детский сад «Сказка» не признала исковые требования. Ссылаясь на ст.129 ТК РФ, ответчик в отзыве указала, что действующим законодательством не запрещено устанавливать размер должностного оклада менее минимального размера оплаты труда при условии, что ежемесячная заработная плата с надбавками, включая районный коэффициент, будет превышать МРОТ. Ежемесячная зарплата Ш.Н.В. включавшая в себя районный коэффициент, составляла не менее минимальный размер оплаты труда, что соответствует действующему законодательству. По ее мнению начисление районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда неправомерно. Исковые требования о взыскании доначисленной заработной платы заявлены с пропуском срока, установленного ст.392 Трудового кодекса РФ. По указанным основаниям ответчик просила в иске прокурору отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников отдельных категорий.

Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районных Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для <адрес> установлен районный коэффициент 1,15.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет 5554 рубля.

Согласно Регионального соглашения между <адрес>вым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и <адрес> «О размере минимальной заработной платы в <адрес> на 2013 - 2015 годы», заключенного ДД.ММ.ГГГГ, размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики установлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

МБДОУ «Детский сад «Сказка» является юридическим лицом – муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.

Как установлено материалами дела Ш.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена в должности младшего воспитателя, до этого Ш.Н.В. состояла в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Сказка», работая в должности уборщика служебных помещений, что не оспаривается стороной ответчика.

Согласно трудовому договору, ведомостям начисления заработной платы в спорный период заработная плата Ш.Н.В. начислялась исходя из базового оклада в размере 2152 рубля, районного коэффициента 15 %, работнику начислялись стимулирующие выплаты в размере 3079,20 рублей.

В целом за указанный период заработная плата Ш.Н.В. не превышает минимальный размер оплаты труда, установленный законом.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм действующего трудового законодательства, размер ежемесячной заработной платы истицы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с ДД.ММ.ГГГГ должен был быть не менее 6942 рубля 50 копеек ((5554*25%)+5554=6942,5).

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ. Таким образом, размер должностного оклада истицы не может быть ниже установленного федеральным законом на основании ст. 133 Трудового кодекса РФ минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании действий МБДОУ «Детский сад «Сказка» по начислению и выплате заработной платы Ш.Н.В. без учета районного коэффициента в размере 15%, начисленного на МРОТ, незаконными являются обоснованными.

Доводы ответчика о необходимости включения надбавок в общий размер заработной платы, составляющей не ниже минимального размера, определенного законом, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку исходя из вышеизложенного в размере менее минимального размера оплаты труда допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Представитель ответчика в отзыве просила суд применить последствия пропуска истицей срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ для обращения работника в суд с требованиями о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25.

Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск срока, установленного законодателем для обращения работников в суд за защитой трудовых прав, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен в полном объеме.

Спор о праве на начисление и получение заработной платы или ее части является индивидуальным трудовым спором с работодателем, в связи с чем, срок для обращения работника в суд по такому спору в соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации составляет 3 месяца со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.

Также Пленум Верховного Суда РФ указал, что приведенное разъяснение расширительному толкованию не подлежит и неприменимо в случаях, когда заработная плата работнику не начислялась и не выплачивалась в связи с наличием между работником и работодателем спора о праве на те или иные выплаты, являющиеся составной частью заработной платы работника.

Для признания нарушения трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенного условия, а именно: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы, и такие правоотношения носят длящийся характер.

Как усматривается из представленных в настоящем деле материалов, истица знала о нарушении своего трудового права, ежемесячно получая заработную плату и имея возможность ознакомления с порядком ее начисления, следовательно, она имела возможность проверить правильность начисления и выплаты заработной платы, а в случае несогласия с ее размером могла обратиться за разрешением индивидуального трудового спора.

Неосведомленность о сроках и порядке обращения в суд за защитой своих прав, не являются основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, поскольку не свидетельствуют об уважительности причин его пропуска.

Каких-либо иных доказательств уважительности причин пропуска установленного законодателем срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора истица суду не представила.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для восстановления истице установленного Трудовым кодексом РФ срока для обращения в суд по настоящему гражданскому делу не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что прокурор <адрес> в защиту интересов Ш.Н.В. обратился в суд 05.02.2015, а окончательно заработная плата за предыдущий месяц фактически выплачивается в следующем месяце, не позднее 14 числа, что следует из п.5.2 Коллективного договора на 2014-2017 г.г. требования прокурора о признании за истицей права на получение заработной платы с районным коэффициентом 1,15, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истицы подлежат удовлетворению за период с октября 2014 года по день вынесения судом решения.

Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит также подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности начислять Ш.Н.В. заработную плату не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с последующим начислением да данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,15.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,15 ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,15.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,15.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.03.2015.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 18.04.2015.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░.

░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░