Решение от 24.05.2018 по делу № 2а-469/2018 от 23.05.2018

Дело №а-469/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Казаковой В.А.,

с участием прокурора Горынина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по <адрес> к Вишневу Кириллу Вячеславовичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

УВМ УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Вишневу К.В. о продлении срока пребывания в специальном учреждении, указав, что Вишнев К.В. является лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, на территории <адрес> постоянного места жительства не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Вишнев К.В. осужден Неманским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, освобожден по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Вишнева К.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.11 ст.31 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принято решение о депортации лица без гражданства Вишнева К.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.9.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Вишнев К.В. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов с целью исполнения решения о депортации.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Вишнев К.В., не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ решением Гвардейского районного суда <адрес> административный ответчик до ДД.ММ.ГГГГ помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решение Гвардейского районного суда <адрес> срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> Вишневу К.В. продлен на срок 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Вишнев К.В. документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы Российской Федерации, не имеет, в связи с чем, исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В период нахождения административного ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> руководителю Генерального консульства <адрес> в <адрес> направлены документы в отношении Вишнева К.В. с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Срок содержания Вишнева К.В. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации, в связи с чем, просит суд продлить его содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 30 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по <адрес> Шолохов А.В., действующий на основании доверенности и диплома, подтверждающего высшее юридическое образование, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем. Пояснил также, что получен ответ из Консульства Республики <адрес> в <адрес>, из которого следует, что выдача свидетельства на возвращение в Республику <адрес> Вишневу К.В. не представляется возможной в связи с отсутствием оснований.

Административный ответчик Вишнев К.В. не согласился с административным иском. Пояснив, что имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>, намерен проживать с матерью, не менять места жительства, т.к. после освобождения по решению суда ему установлен административный надзор сроком на 3 года.

Суд, выслушав пояснения представителя УВМ УМВД России по <адрес>, административного ответчика Вишнева К.В., заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления УВМ УМВД России по <адрес>, изучив материалы дела, и дав оценку представленным доказательствам, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение).

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, Вишнев К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> постоянного места жительства не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Вишнев К.В. осужден Неманским городским судом <адрес> по ч. 1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

В настоящее время Вишнев К.В. отбыл наказание в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> и освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Вишнева К.В.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.11 ст.31 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принято решение о депортации лица без гражданства Вишнева К.В.

ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.9.3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Вишнев К.В. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов с целью исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда <адрес>, ответчик до ДД.ММ.ГГГГ помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда <адрес>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> Вишневу К.В. продлен на срок 60 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени Вишнев К.В. не имеет документа, удостоверяющего личность, для пересечения государственной границы Российской Федерации, в связи с чем, исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В период нахождения ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ руководителю Генерального консульства Республики <адрес> в <адрес> направлены документы в отношении Вишнева К.В. с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Однако по настоящее время информация о готовности данного документа из генерального консульства <адрес> не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Консульства Республики <адрес>, согласно которому, Вишнев К.В. зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится, удостоверением личности либо паспортом гражданина Республики <адрес> не документирован, сведениями о принадлежности к гражданству Республики <адрес> Вишнева К.В. не располагают. Учитывая изложенное, выдача свидетельства на возвращение в Республику <адрес> Вишневу К.В. не представляется возможной в связи с отсутствием оснований.

Учитывая, что срок содержания Вишнева К.В. в центре временного содержания составил 5 месяцев, судом предоставлялся истцу срок для получения свидетельства о возвращении ответчика на родину и с учетом того, что утрачена реальная возможность для получения такого свидетельства, оснований для удовлетворения заявления не имеется, как и нахождения ответчика в центре временного содержания.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Учитывая, что возможность исполнения решения о депортации утрачена, принятые истцом меры для его исполнения никакого результата не имеют, не имеется перспектив получения свидетельства о возвращении на родину ответчика и на день рассмотрения дела, то суд приходит к выводу, что исковые требования УВМ УМВД России по <адрес> о продлении срока пребывания Вишнева Кирилла Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, не могут быть удовлетворены.

Кроме того, учитывая длительное и нецелесообразное нахождение Вишнева К.В. в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, суд, считает необходимым обратить решение в части отказа в продлении срока пребывания Вишнева К.В. к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ч. 1)

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).

Учитывая отсутствие сведений о наличии перспективы получения необходимых для исполнения решения о депортации документов, отсутствия данных, свидетельствующих о том, что Вишнев К.В. может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, а также учитывая тот факт, что дальнейшее содержание его в центре наносит значительный ущерб его конституционным правам и интересам, суд считает необходимым обратить решение в части освобождения Вишнева К.В. из центра временного содержания иностранных граждан немедленно.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░6

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░