Решение по делу № 2а-819/2018 от 01.03.2018

Дело №2а-819/18

                                                   РЕШЕНИЕ

                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2018 г.                                                                       г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска, в составе:

Председательствующего судьи –                                       Протопоповой Е.Р.

При секретаре –                                                                   Симаковой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лазарева А. А. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска Колесникову А.И., Отделу судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска, Управлению службы судебных приставов по Новосибирской области о признании действий незаконными и возврате удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Лазарев А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска Колесникову А.И., Отделу судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска, Управлению службы судебных приставов по Новосибирской области о признании действий незаконными и возврате удержанных денежных средств, указав, что он, проверяя раздел сайта ФССП России «Банк исполнительных производств» в конце октября 2017 года, обнаружил, что в отношении него в период с 18.10.2017 по 08.11.2017 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Советскому району Колесниковым А.И. были возбуждены исполнительные производства:

№ от 18.10.2017 года на сумму 500 рублей основного долга (штраф) (основание: акт по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 № ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ);

№ от 08.11.2017 года на сумму 500 рублей основного долга (штраф) (основание: акт по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 № постановление о взыскании исполнительского сбора ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ);

№ от 08.11.2017 года на сумму 500 рублей основного долга (штраф) (основание: акт по делу об административном правонарушении от 04.07.2017 № ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ).

В целях погашения задолженности он добровольно оплатил назначенные штрафы, что подтверждается платежными поручениями: № от 26.10.2017 года на сумму 500 руб. (назначение платежа - штраф по административному правонарушению постановление №); срок оплаты 8 дней с момента возбуждения исполнительного производства № от 18.10.2017 года; № от 15.11.2017 года на сумму 500 руб. (назначение платежа - штраф по административному правонарушению постановление №); срок оплаты 7 дней с момента возбуждения исполнительного производства № от 08.11.2017 года; № от 15.11.2017 года (назначение платежа - штраф по административное правонарушению постановление №); срок оплаты 7 дней с момента возбуждения исполнительного производства № от 08.11.2017 года.

Ни по одному возбужденному производству он не получил постановления пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств №, №, №. Всю необходимую информацию о необходимости оплаты штрафов он получил на сайте ФССП России.

15.02.2018 с его банковского счета административного были списаны денежные средства на счет ФССП России. Списание денежных средств подтверждается квитанциями ПАО «ВТБ» от 15.02.2018 года: списание 1.500 руб. по и/п № от 08.11.2017 с.п.и. Колесников А.И.; списание 500 руб. по и/п № от 18.10.2017 с.п.и. Колесников А.И.; -    списание 1.500 руб. по и/п № от 08.11.2017 с.п.и. Колесников А.И. Всего с его счета по исполнительным производствам №, №, № необоснованно было повторно списано 3.500 руб.

Полагает, что принудительное списание денежных средств с его банковского счета в качестве повторной оплаты штрафов по исполнительным производствам №, №, № является нарушением его прав, свобод и законных интересов. О нарушении его прав и законных интересов ему стало известно 15.02.2018 в момент оповещения ПАО «ВТБ» о списании со счета денежных средств.

С учетом уточнения, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска Колесникова А.И., связанные со списанием денежных средств с расчетного счета Лазарева А.А., в рамках исполнительных производств № от 18.10.2017, № от 08.11.2017, № от 08.11.2017, на общую сумму 3.500 руб. после добровольной оплаты Лазаревым А.А. штрафав по постановлениям № (оплачен 26.10.2017), № (оплачен 15.11.2017), № (оплачен 15.11.2017) на счет взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по НСО; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска Колесникова А.И. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Лазарева А.А. путем возврата на счет административного истца излишне списанных денежных средств в сумме 3.500 руб.

В судебное заседание административный истец Лазарев А.А. не явился, о времени и месте заседания извещен, просил дело рассматривать в его отсутствие. Его представитель Юбков А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, пояснил, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств своевременно Лазаревым А.А. получены не были.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесников А.И., действующий за себя и как представитель ОСП по Советскому району г.Новосибирска,на основании доверенности, факт списания денежных средств со счета Лазарева А.А. после оплаты им штрафов не оспаривал. Пояснил, что это произошло в связи с тем, что канцелярией ему не были своевременно переданы квитанции истца и на момент обращения взыскания на денежные средства истца он не располагал информацией об оплате истцом штрафов. В настоящее время им приняты меры по возврату истцу денежных средств, о чем распорядителю денежных средств направлены соответствующие требования.

Представитель административного ответчика УФССП по НСО Бахтеева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном дала аналогичные пояснения.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания был извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со ст.13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Пунктом 1 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено в качестве меры принудительного исполнения обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из ч.3 ст.69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.10.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесниковым А.И. на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ № от 20.06.2017, вступившего в законную силу 08.08.2017, в отношении Лазарева А.А. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Лазареву А.А. установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

26.10.2017 Лазарев А.А. уплатил штраф, наложенный на него постановлением №, что подтверждается платежным поручением № от 26.10.2017 (л.д.4).

Вместе с тем, 14.02.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесников А.И. принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника на сумму 500 руб., находящиеся на счетах, принадлежащих Лазареву А.А., что подтверждается материалами исполнительного производства № (л.д.54-64). В результате чего 15.02.2018 со счета Лазарева А.А. в ПАО Банк ВТБ списаны денежные средства в счет уплаты штрафа по указанному исполнительному производству в размере 500 руб.(л.д.8). Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесникова А.И. от 16.02.2018 с Лазарева А.А. взыскан исполнительский сбор в размере 1.000 руб., исполнительное производство № окончено (л.д.64,65).

08.11.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесниковым А.И. на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ № от 11.07.2017, вступившего в законную силу 25.08.2017, в отношении Лазарева А.А. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Лазареву А.А. установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

15.11.2017 Лазарев А.А. уплатил штраф, наложенный на него постановлением №, что подтверждается платежным поручением № от 15.11.2017 (л.д.5).

Вместе с тем, 14.02.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесников А.И. принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника на сумму 1.500 руб., находящиеся на счетах, принадлежащих Лазареву А.А., что подтверждается материалами исполнительного производства № (л.д.66-76). В результате чего 15.02.2018 со счета Лазарева А.А. в ПАО Банк ВТБ списаны денежные средства в счет уплаты штрафа по указанному исполнительному производству в размере 1.500руб.(л.д.7). Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесникова А.И. от 16.02.2018 с Лазарева А.А. взыскан исполнительский сбор в размере 1.000 руб., исполнительное производство № окончено (л.д.75,76).

08.11.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесниковым А.И. на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ № от 04.07.2017, вступившего в законную силу 22.08.2017, в отношении Лазарева А.А. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 500 руб. Лазареву А.А. установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

15.11.2017 Лазарев А.А. уплатил штраф, наложенный на него постановлением №, что подтверждается платежным поручением № от 15.11.2017 (л.д.6).

Вместе с тем, 14.02.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесников А.И. принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника на сумму 500 руб., находящиеся на счетах, принадлежащих Лазареву А.А., что подтверждается материалами исполнительного производства № (л.д.77-88). В результате чего 15.02.2018 со счета Лазарева А.А. в ПАО Банк ВТБ списаны денежные средства в счет уплаты штрафа по указанному исполнительному производству в размере 500руб.(л.д.9),исполнительное производство № окончено (л.д.87,88).

Между тем, как установлено судом и нее оспаривается ответчиками 27.12.2017 Лазарев А.А. обратился к судебному приставу-исполнителю Колесникову А.И. с заявлением о прекращении исполнительных производств № от 18.10.2017, возбужденного на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ № от 20.06.2017; № от 08.11.2017, возбужденного на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ № от 11.07.2017; №, возбужденного на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ № от 04.07.2017 в связи с оплатой штрафов 26.102017, 15.11.2017, 15.11.2017 соответственно. К указанному заявлению Лазаревым А.А. также были приложены платежные документы, свидетельствующие об уплате штрафов (л.д.23-26).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для принятия мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на денежные средства Лазарева А.А. после добровольного исполнения должником требований исполнительного документа и своевременного предоставления платежных документов, свидетельствующих об уплате штрафа. Указанное согласуется с положениями Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым, принудительное исполнение возможно лишь не исполненных судебных актов.

Таким образом, Лазарев А.А. дважды, добровольно и в принудительном порядке, заплатил один и тот же штраф, наложенный на него постановлениями ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

Кроме того, у судебного пристава не имелось оснований для взыскания с Лазарева А.А. исполнительского сбора, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Данные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Новосибирска Колесникова И.А. не соответствуют требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и привели к нарушению прав должника, который в период с 04.03.2016 лишен возможности пользоваться принадлежащими ему денежными средствами в размере, неосновательно списанными с его счета в банке.

На сегодняшний день денежные средства в размере 3.500 руб. Лазареву А.А. не возвращены.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом положений вышеприведенной правовой нормы суд возлагает на ответчиков обязанность в установленном порядке произвести возврат Лазареву А.А. излишне удержанных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска, произведенные в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника Лазарева А.А. по обращению взысканию на денежные средства Лазарева А.А., находящиеся на его счете/вкладе в банке в сумме 500 руб и исполнительского сбора в сумме 1000 руб незаконными.

Обязать ответчиков в установленном порядке произвести возврат Лазареву А. А. излишне удержанных денежных средств в сумме 1500 рублей.

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска, произведенные в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника Лазарева А.А. по обращению взысканию на денежные средства Лазарева А.А., находящиеся на его счете/вкладе в банке в сумме 500 руб и исполнительского сбора в сумме 1000 руб незаконными.

Обязать ответчиков в установленном порядке произвести возврат Лазареву А. А. излишне удержанных денежных средств в сумме 1500 рублей.

Признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска, произведенные в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника Лазарева А.А. по обращению взысканию на денежные средства Лазарева А.А., находящиеся на его счете/вкладе в банке в сумме 500 руб незаконными.

Обязать ответчиков в установленном порядке произвести возврат Лазареву А. А. излишне удержанных денежных средств в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий-                             Е.Р.Протопопова

Мотивированное решение

изготовлено 30.03.18