Решение по делу № 2а-1608/2019 от 25.11.2019

Дело №2а-1608/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (г. Павлово, ул. Крупской, д.7) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Сидорова А.А., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1608/2019 по административному исковому заявлению

врио начальника МО МВД России «Павловский» Горохова А.И. об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица Колосова В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника МО МВД России «Павловский» Горохов А.И. на основании ст., ст.3, 4, 13 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении Колосову В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного надзора.

В обоснование административного иска указал следующее.

Колосов В.В. ранее неоднократно судим.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>. На основании ст70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. Общий срок 04 года лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. освобожден на основании постановления
Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ с
заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы сроком 01 год
07 месяцев 03 дня на исправительные работы сроком на 01 год 07 месяцев 03
дня, с удержанием из заработной платы 10% ежемесячно в доход государства.

Постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исправительные работы заменены на лишение свободы по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 05 месяцев 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Никитина Е.В., следует, что по месту жительства Колосов В.В. характеризуется отрицательно, замечен в употреблении спиртных напитков. В ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

Колосов В.В. отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления. Приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Поэтому, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации, преступление, за которое Колосов В.В. был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Павловского городского суда Нижегородской области относится к категории тяжких.

Учитывая, что 01.07.2011 года вступил в действие Федеральный Закон №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года, согласно п.1 части 1 и п.2 части 3 статьи 3 данного Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления или правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд установить Колосову В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок восемь лет, одновременно установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или пребывания в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 1-ый и 3-ий вторник месяца, для регистрации.

Представитель административного истца Трофимова Л.В.в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Колосов В.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением врио начальника МО МВД России «Павловский» Горохова А.И. согласился, дал пояснения по существу иска.

Прокурор Сидоров А.А. дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п.2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона №64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>. На основании ст70 УК РФ присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. Общий срок 04 года лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. освобожден на основании постановления
Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ с
заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы сроком 01 год
07 месяцев 03 дня на исправительные работы сроком на 01 год 07 месяцев 03
дня, с удержанием из заработной платы 10% ежемесячно в доход государства.

Постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ исправительные работы заменены на лишение свободы по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 05 месяцев 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Никитина Е.В., следует, что по месту жительства Колосов В.В. характеризуется отрицательно, замечен в употреблении спиртных напитков. В ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

Колосов В.В. отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления. Приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона №64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

В соответствии с п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения Колосовым В.В. преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

Согласно ст.10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть, распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

При этом необходимо иметь в виду, что, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что Колосов В.В. был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которому, согласно ст.86 УК РФ составляет 8 лет.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Колосов В.В. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский».

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, срок административного надзора необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ до момента погашения судимости (8 лет), а именно: до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд, установив, что Колосов В.В. относится к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3; п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление врио начальника МО МВД России «Павловский» Горохова А.И. об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица Колосова В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор Колосову В.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (восемь лет), а именно: на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или пребывания в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 1-ый и 3-ий вторник месяца, для регистрации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные Колосову В.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Колосовым В.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Колосов В.В., как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Павловский» Горохова А.И. об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица Колосова В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Установить Колосову В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимому, административный надзор на срок восемь лет, а именно: на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить Колосову В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимому, на период действия административного надзора следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Нижегородской области;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или пребывания в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 1-ый и 3-ий вторник месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Р. Романов