Решение по делу № 2-1753/2018 от 04.07.2018

Дело № 2-1753/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи                                             Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре                                                                             А.А. Тен

07 августа 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко Анатолия Ивановича к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии. 15.05.2018 г. решением ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа требуемого для определения права на пенсию по списку №2 в 55 лет. Принято к зачету в специальный стаж - 8 лет 04 месяца 09 дней. Не зачтены в льготный стаж истца: периоды работы в качестве каменщика в СУ-1 треста «Волгоградстрой » с 08.10.1990 по 01.02.1991; периоды работы в качестве каменщика в ООО «Югжилстрой сервис» с 29.04.1996 по 01.04.1998; периоды работы в качестве каменщика в ООО «СМУ-1» АООТ «ВТС» с 17.04.1998 по 18.11.1999; в АОЗТ «Строй комплекс» с 01.12.2000 по 10.02.2003; в ООО «ДМС-Строй » с 06.04.2004 по 30.09.2004; в ООО «Ганкар» с 01.04.2005 по 30.04.2006; в ООО «Строительно монтажное управление-7» с 20.11.2008 по 06.07.2009; периоды в ООО «Ремстрой сервис-2000» с 18.02.2003 по 20.05.2003; ООО «Винкомонолитстрой» с 03.06.2003 по 31.08.2003.

Также из стажа истца были исключены периоды нахождения меня в учебных отпусках: с 31.01.1986 по 22.02.1986, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.10.1993 по 29.10.1993.

Считает решение ответчика незаконным, в связи с чем просит обязать ответчика включить перечисленные периоды в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности, заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать, ввиду недоказанности льготного характера стажа спорного периода работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2018г. - не менее 13,8), по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) предусмотрено что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н (далее - Порядок №258н), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ: до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ 206 индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Бойко А.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 15.03.1999 г.

В соответствии с пунктом 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утв. Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 01.01.1992, при применении Списков №№ 1 и 2, утвержденных в 1956 году. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда (данная правовая позиция подтверждена решением Верховного Суда РФ от 29.07.1997 № ГКПИ 97-298).

При этом специальных указаний на допустимость непостоянного выполнения работ (определяющих право на льготную пенсию) в течение неполного рабочего дня законодательство Российской Федерации не содержит.

Судом установлено, что 15.05.2018 г. решением ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа требуемого для определения права на пенсию по списку №2 в 55 лет.

Принято к зачету в специальный стаж - 8 лет 04 месяца 09 дней.

Не зачтены в льготный стаж истца: периоды работы в качестве каменщика в СУ-1 треста «Волгоградстрой » с 08.10.1990 по 01.02.1991, т.к. отсутствует документальное подтверждение работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков.

В трудовой книжке имеются записи о принятии истца на работу в качестве каменщика, в строительно - монтажное управление на строительный участок, со ссылкой на приказ № от 01.10.1990г.

Приказы об образовании бригад каменщиков на хранение в архивные организации не сдавались.

Также не засчитали периоды работы в качестве каменщика в ООО «Югжилстрой сервис» с 29.04.1996 по 01.04.1998, т.к. в основании выдачи справки, уточняющий льготный характер работы от 19.09.2003 года №2 отсутствует ссылка на документы, позволяющий сделать вывод о работе истца в бригаде каменщиков. Провести документальную проверку на предприятии не возможно в связи с ликвидацией предприятия 15.05.2014 году, документы в архив не передавались.

В трудовой книжке имеются записи о принятии истца на работу приказ 10/ОК от 25.04.1996 г. каменщиком 5 разряда по списку №2.

Периоды работы в качестве каменщика в ООО «СМУ-1» АООТ «ВТС» с 17.04.1998 по 18.11.1999; в АОЗТ «Строй комплекс» с 01.12.2000 по 10.02.2003; в ООО «ДМС-Строй » с 06.04.2004 по 30.09.2004; в ООО «Ганкар» с 01.04.2005 по 30.04.2006; в ООО «Строительно монтажное управление-7» с 20.11.2008 по 06.07.2009 - исключены из стажа    по причине отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Периоды в ООО «Ремстрой сервис-2000» с 18.02.2003 по 20.05.2003; ООО «Винкомонолитстрой» с 03.06.2003 по 31.08.2003 исключены из стажа по причине отсутствия сведений на лицевом счете.

Также из стажа истца были исключены периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 31.01.1986 по 22.02.1986, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.10.1993 по 29.10.1993.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела. Данные сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основным документом, подтверждающим льготный характер работы Истца в спорный период, после принятия Федерального закона №    27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" помимо трудовой книжки, являются сведения из индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган ПФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.

По    смыслу приведенных нормативных    положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых ПФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а - позиция 12680).

Суть бригадной формы организации и оплаты труда заключается в том, что плановый объем работы распределяется не на отдельных работников, а на коллектив бригады, которые гарантирует выполнение работы независимо от сложившихся обстоятельств (постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1984г. № 91/6-24, от 31.12.1980г. № 389/2-119, от 15.12.1975г. № 297/29).

Бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Для каждой бригады уточняется состав выполняемых ее работ, формируются планово-учетные единицы, обеспечивающие оплату труда по конечному результату, разрабатываются комплексные нормы трудовых затрат на планово-учетную единицу с учетом преимуществ бригадной организации труда, определяется порядок ее оплаты.

В зависимости от условий производства и организации труда в бригадах могут создаваться звенья.

Судом установлено, что УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда исключило из подсчета специального стажа следующие периоды работы Истца в должности каменщика: с 08.10.1990 по 01.02.1991 г. в СУ-1 треста «Волгоградстрой», в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков с 29.04.1996 по 01.04.1998 г. в ООО «Югжилстройсервис», поскольку сама по себе справка, уточняющая льготный характер работы от 19.09.2003, в отсутствие документов, подтверждающих работу Истца в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков, не является доказательством работы Истца полный рабочий день на указанных работах. При этом, в связи с ликвидацией с 15.05.2014 ООО «Югжилстройсервис», провести документальную проверку факта работы Истца в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков, непосредственно на предприятии не представляется возможным.

Периоды с 17.04.1998 по 18.11.1999 г. в ООО «СМУ-1» АООТ «ВТС», с 01.12.2000 по 10.02.2003 г. в АОЗТ «Стройкомплекс», с 18.02.2003 по 20.05.2003 в ООО «Ремстрой сервис-2000», с 03.06.2003 по 31.08.2003 в ООО «Бинкомонолитстрой», с 06.04.2004 по 30.09.3004 года в ООО «ДМС-Строй», с 01.04.2005 по 30.04.2006 в ООО «Ганкар», с 20.11.2008 по 06.07.2009 в ООО «Строительно-монтажное управление-7», исключены в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений, представляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж.

Документы, подтверждающих занятость Истца в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за данный период, Бойко А.И. – не сохранились.

Имеющиеся записи в трудовой книжке Истца занятость Бойко А.И. в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не подтверждают.

Поскольку Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 15.03.1999 г., с указанной даты для получения права на назначение досрочной страховой пенсии работодателю было необходимо представлять сведения в пенсионный орган о льготном характере работы Бойко А.И., во вредных условиях труда в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени).

Вместе с тем, из материалов дела и выплатного дела Истца усматривается, что в спорные периоды работодатели в отношении Истца представляли сведения в пенсионный орган относительно его трудового стажа без соответствующего кода об особых условиях труда, что исключает возможность включения спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, истец не подтвердил факт выполнения им в спорные периоды работы, связанной с вредными условиями и в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени), в связи с чем, УПФР в Красноармейском районе Волгограда обоснованно не включило спорные периоды в специальный трудовой стаж Бойко А.И.

Факт работы в указанный период истца в должности каменщика подтверждаются копией трудовой книжки, однако в данном документе отсутствуют сведения о полной занятости истца на работе, а также информация о работе истца в указанной должности в бригаде или в звеньях.

Документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представлено.

При таких данных исковые требования о включении в специальный стаж указанных периодов работы удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что истец период с 18.10.1993 года по 29.10.1993 года находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно названным Правилам в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не упомянуты.

С учетом изложенного, данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, суд считает возможным включить в специальный стаж истца период нахождения истца на курсах повышения квалификации 31.01.1986 по 22.02.1986г.

Как следует из трудовой книжки истца и решения УПФР, истец с 22.10.1985 года по 22.02.1986 года работал в должности моториста на сухогрузе «Сергей Лемешев Новороссийского морского пароходства».

В указанный период истец проходил обучение с 31.01.1986 по 22.02.1986г., за ним сохранялась заработная плата.

Период работы истца в должности моториста на сухогрузе «Сергей Лемешев Новороссийского морского пароходства» засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ (норма закона, действующая в юридически значимый период), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить данный период работы в специальный стаж истца.

Как усматривается из решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж истца включено 8 лет 04 месяца 09 дней.

Судом также засчитано 23 дня.

При таких данных, оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 16.02.2918 года, то есть по достижении 55 лет, не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░: