Решение по делу № 2-49/2021 от 26.11.2020

<Номер обезличен>

10RS0017-01-2020-001566-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2021 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саниной Е.А.,

при помощнике судьи Пугач О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саковца ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

Иск заявлен по следующим основаниям. Истец является получателем страховой пенсии по инвалидности. Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) от 30.09.2020 период срочной военной службы с 29.04.1985 по 11.06.1987 в войсковой части, дислоцировавшейся в г. <Адрес обезличен> Мурманской области, засчитан истцу в страховой стаж, однако не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. После службы в армии 23.06.1987 истец был принят на работу водителем в <Данные изъяты>, расположенную на территории г. Сортавала. Истец полагает, что указанный период срочной военной службы в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы в районах крайнего Севера. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ответчика включить период срочной военной службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

В судебном заседании истец не присутствовал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Лелекова Е.В. иск не признала, не оспаривала период прохождения истцом военной службы в указанной в иске воинской части в обозначенный период, равно как и факт его трудоустройства, однако полагала, что основания для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии отсутствуют.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что Саковцу В.В. с 18.01.2019 установлена страховая пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии на момент установления составляет 9804,42 руб., в том числе страховая пенсия – 3670,10 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии - 6134,32 руб.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архива Министерства обороны Российской Федерации» от 11.02.2019 №2/49068 Саковец В.В. проходил службу в войсковой части 36226 с 29.04.1985 по 11.06.1987 (войсковая часть дислоцировалась в г. Оленегорске Мурманской области).

Из трудовой книжки истца следует, что 23.06.1987 он был принят на работу водителем в Сортавальскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну. Указанная организация располагалась на территории г. Сортавала Сортавальского района Республики Карелия.

Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала (межрайонное) от 30.09.2020 на обращение истца от 04.09.2020, служба в армии по призыву с 29.04.1985 по 11.06.1987 засчитана истцу в страховой стаж, однако не зачтена в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера. Страховой стаж истца составляет 24 года 01 мес. 2 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера - 19 лет 3 месяца 9 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 2 дня. Суммарный размер установленной истцу страховой пенсии по инвалидности по состоянию на 01.08.2020 (с учетом перерасчета с 01.08.2020 по страховым взносам за январь 2019 года) составил 12884,21 руб.: страховая часть – 6345,02 руб., размер фиксированной выплаты – 6539,19 руб.

Истец не согласен с не включением периода прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно части 4 статьи 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 статьи 18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно части 7 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем определено, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 данной статьи, применяется тот перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Как указывалось выше, в соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архива Министерства обороны Российской Федерации» от 11.02.2019 №2/49068 Саковец В.В. проходил службу в войсковой части 36226 с 29.04.1985 по 11.06.1987 (войсковая часть дислоцировалась в г. Оленегорске Мурманской области).

Согласно утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССС от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, Мурманская область относятся к районам Крайнего севера.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029), Мурманская область является районом Крайнего Севера.

Таким образом, судом установлено, что истец непрерывно проходил военную службу по призыву в районах Крайнего Севера в период времени с 29.04.1985 по 11.06.1987. На основании Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 №286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.

Из трудовой книжки истца следует, что он принят на работу с 23.06.1987 водителем в Сортавальскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну. Указанная организация располагалась на территории г. Сортавала Сортавальского района Республики Карелия.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями), г. Сортавала Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (в редакции Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226), то есть на момент возникновения у истца права на трудовую пенсию г. Сортавала уже был включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 29.04.1985 по 11.06.1987 подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета истцу базового размера страховой части пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера истцу должен быть произведен с 01.10.2020 согласно статье 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку обращение истца к ответчику имело место 04.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Включить Саковцу ФИО9 период прохождения срочной военной службы в войсковой части № 36226 с 29.04.1985 по 11.06.1987 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с 01.10.2020 произвести Саковцу ФИО10 перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 29.04.1985 по 11.06.1987.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.А. Санина

Решение принято в окончательной форме 25.01.2021.