Решение от 03.05.2023 по делу № 2-1647/2023 от 23.01.2023

УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.,

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия к Фейзуллаеву Ш.Д.о. о возмещении вреда,

при участии представителя Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия – Ардамина И.А. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика - Фейзуллаева Ш.Д.о.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия через представителя Курбатову О.В. обратилось в Абаканский городской суд с исковым заявлением к Фейзуллаеву Ш.Д.о. о возмещении вреда, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения патрулирования лесов на основании задания на осуществление патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале 160 выделе 11 Онинского участкового лесничества Абазинского лесничества <адрес> Республики Хакасия государственным лесным инспектором Барашковым Р.П. был выявлен факт заготовки пищевых лесных ресурсов (кедрового ореха) с нарушением установленного срока сбора. По Приказу Минприроды Хакасии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков заготовки гражданами для собственных нужд дикорастущих ягод и кедрового ореха на землях лесного фонда Республики Хакасия в 2022 году» срок начала заготовки кедрового ореха установлен с ДД.ММ.ГГГГ. Данное лесонарушение совершил Фейзуллаев Ш.Д.о. . По факту заготовки кедрового ореха Фейзуллаевым , лесничим Онинского участкового лесничества Абазинского лесничества Барашковым Р.П. был составлен Акт о лесонарушеиии № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен расчет вреда, причиненного лесам вследствие заготовки пищевых лесных ресурсов (кедрового ореха). Этим лесоиарушеннем ФИО4 причинил вред Российской Федерации на сумму - 78 324 рубля. Фейзуллаеву Ш.Д.о. была предъявлена претензия об уплате вреда на сумму 78 324 рубля (№ от ДД.ММ.ГГГГ), отправленная почтой России заказным письмом и возвращенная в Абазинское лесничество. Вред в сумме 78 324 рубля Фейзуллаевым не оплачен, в связи с чем истец просит суд взыскать с Фейзуллаевым Ш.Д.о. причиненный вред в сумме 78 324 рубля 00 копеек в доход бюджета Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия Российской Федерации.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу произведено правопреемство, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия заменено на Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия - Ардамин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении, просил суд взыскать в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия причиненный вред в размере 78 324 рубля.

Ответчик Фейзуллаев Ш.Д.о. судебном заседании указал, что официально не трудоустроен, в связи с чем, оплачивать указанную сумму не в состоянии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

В силу пунктов «д» и « к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся природопользование, охрана окружающей среды, лесное законодательство.

В силу пункта 6 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ), Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ в том числе полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с ч.1 ст. 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

Согласно Постановлению Правительства Республики Хакасия от 31.10.2022 № 653 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17.08.2022 № 60-ПП «О системе и структуре исполнительных органов Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Председателя Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия реорганизовано путем выделения из него Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия.

Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия переданы функции реорганизуемого Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в сфере лесных отношений (пп. 2 п. 3 Постановления).

Как следует из Постановления Правительства Республики Хакасия от 27.12.2022 № 824 «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Хакасия» Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществляющим на территории Республики Хакасия на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

Из положений ст. 1 ЛК РФ следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются в том числе на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со ст. 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно положений статьи 1064 ГК РФ и статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на юридических и физических лиц возложена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушений законодательства в области охраны окружающей среды; привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Частью 4 ст. 35 ЛК РФ установлено, что порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сборов ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона Республики Хакасия от 01.11.2007 года № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» заготовка орехов осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки орехов зависят от времени наступления массового созревания урожая и ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия №010-494-пр от 04.07.2022 года «Об установлении сроков заготовки гражданами для собственных нужд дикорастущих ягод и кедрового ореха на землях лесного фонда Республики Хакасия в 2022 года» установлен срок начала заготовки кедрового ореха с 01 сентября 2022 года.

Обращаясь с настоящим иском Министерство указывает, что ответчиком произведена заготовка кедрового ореха с нарушением установленного срока сборов, в связи с чем, причинен вред лесам в размере 78 324 рубля.

Как усматривается из задания на осуществление патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ лесничему Онинского участкового лесничества Абазинского лесничества Барашкову Р.П. поручено ДД.ММ.ГГГГ провести патрулирование лесов по маршруту № Онинского участкового лесничества Абазинского лесничества с целью выявления признаков изменения состояния лесов, природных и антропогенных факторов, влияющих на леса, выявление признаков нарушения гражданами, пребывающими в лесах, требований лесного законодательства.

Из акта по выявленному факту нарушения лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут в квартале № выдел 11 Онинского участкового лесничества выявлен факт заготовки кедрового ореха в количестве 150 килограмм с нарушением установленных сроков заготовки. Лицо, находящееся на месте обнаружения правонарушения: Фейзуллаев Ш.Д.о.

В п. 5 акта по выявленному факту нарушения лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ Фейзуллаев Ш.Д.о. указал, что не знал сроков заготовки ореха.

К акту по выявленному факту нарушения лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ приложена схема расположения заготовки пищевых лесных ресурсов (кедрового ореха) с нарушением сроков, а также фотографии.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № отношении Фейзуллаева Ш.Д.о.

Определением старшего государственного лесного инспектора отдела Абазинского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Фейзуллаева Ш.Д.о.. назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Фейзуллаев Ш.Д.о. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес Фейзуллаева Ш.Д.о.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фейзуллаева Ш.Д.о. также направлена претензия об уплате вреда на сумму 78 324 рубля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064, пункта 2 статьи 401 ГК РФ, по общему правилу отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство или причинившим вред.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока, не доказано обратное.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что вина предполагается до тех пор, пока лицом, причинившим вред или не исполнившим обязанность или, не доказано обратное.

Ответчиком доказательств отсутствия его вины, а также доказательств возмещения ущерба в материалы дела не представлено.

Далее, относительно установления размера вреда, причиненного заготовкой пищевых лесных ресурсов ранее установленного срока, суд полагает необходимым отметить следующее.

Верховный Суд Российской Федерации в постановление Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснил, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О недрах").

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды) (пункты 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

Истцом в материалы дела представлен расчет суммы причиненного вреда, от заготовки пищевых лесных ресурсов (кедрового ореха) с нарушением срока сбора произведенный на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

Согласно указанному расчету, размер вреда составляет 78 324 рубля.

Указанный расчет ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Суд полагает возможным принять указанный расчет в основу принимаемого решения.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, взыскать с Фейзуллаева Ш.Д.о. причиненный вред в размере 78 324 рубля.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика в доход с местного бюджета в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 2 549 рублей 72 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №, ░░░ №, ░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 78 324 ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 549 ░░░░░░ 72 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░