Решение по делу № 2а-444/2019 от 14.12.2018

Дело 2а-444/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.И. Чиркуновой,

при секретаре Ю.Ю. Сметаниной,

с участием помощника прокурора М.Ю. Катковой,

административного ответчика     В.А. Хавелева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Хавелеву В. А. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Хавелеву В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой Советского района на основании указания прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что Хавелев В.А. состоит на учете в ГБУЗ НСО «Консультативно-диагностическая поликлиника №» с диагнозом: <данные изъяты>». Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, наличие у лица указанного заболевания является противопоказанием для непосредственного управления транспортным средством. 08.09.2018 Хавелеву В.А. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Таким образом, Хавелев В.А., страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, круг которых не определен, на безопасное передвижение по дорогам РФ. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района города Новосибирска Каткова М.Ю. исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения.

Административный ответчик Хавелев В.А. в судебном заседании относительно заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ГБУЗ НСО «Консультационно-диагностическая поликлиника №» в судебное заседание не явился, был извещен, просил рассматривать дело без своего участия.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу данного положения закона суд признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как установлено судом, прокуратурой Советского района города Новосибирска на основании указания прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что Хавелев В.А. состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ НСО «Консультационно-диагностическая поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 8 – 9).

В ходе рассмотрения дела по существу по ходатайству административного ответчика судом была назначена судебная наркологическая экспертиза (л.д. 54 – 55).

Как следует из экспертного заключения, представленного в материалы дела, Хавелев В.А. не страдал и не страдает в настоящее время <данные изъяты>, а также не страдал и не страдает в настоящее время <данные изъяты>.

При этом, как следует из пояснений эксперта Карповой А.Е., а также исследовательской части экспертного заключения Хавелеву В.А. был поставлен диагноз <данные изъяты>, который не снят и был ошибочно без какой-либо симптоматики заменен на диагноз «<данные изъяты>». Как следует из пояснений эксперта, имеющийся у Хавелева В.А. диагноз «<данные изъяты>» относится к коду заболеваний по Международной классификации болезней <данные изъяты> и также является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из медицинских документов, представленных в материалы дела, а также показаний свидетеля Нафиковой Н.А. следует, что Хавелев В.А. до настоящего времени состоит на учете в ГБУЗ НСО «Консультационно-диагностическая поликлиника №» с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями». Из показаний Нафиковой Н.А., являющейся лечащим врачом Хавелева В.А. установлено, что оснований для снятия Хавелева В.А. с учета на сентябрь 2018 года не имелось, в настоящее время диагноз <данные изъяты> не снят, Хавелев В.А. состоит на учете, ежемесячно посещает диспансер с июля 2018 года, в связи с чем, с учета его возможно будет снять с июня 2019 года.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней – <данные изъяты>

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

При этом, в силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что административный ответчик до настоящего времени состоит на диспансерном учете в ГБУЗ НСО «Консультационно-диагностическая поликлиника №», в медицинском учреждении данные для снятия его с учета в настоящее время отсутствуют, решение врачебной комиссией о снятии его с учета не принималось, что свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, наличие у лица заболевания «психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» – <данные изъяты> является противопоказанием для непосредственного управления транспортным средством.

Из материалов дела установлено, что Хавелеву В.А. 08.09.2018 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23 и 25 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Наличие такого заболевания, как <данные изъяты> является противопоказанием для водителей транспортных средств категории «B C».

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Административным ответчиком Хавелевым В.А. не представлено доказательств в опровержение доводов административного истца о наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием для непосредственного управления транспортными средствами.

Вместе с тем в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время административный ответчик состоит на медицинском учете с диагнозом <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что Хавелев В.А. в настоящее время страдает заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что наличие прямого противопоказания к управлению Хавелевым В.А. транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, в связи чем требования административного иска направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 – 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Прокурора Советского района города Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Хавелева В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное 08.09.2018

Обязать Хавелева В. А. в течение пяти рабочих дней после вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья              А.И. Чиркунова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года