Решение по делу № 2-1493/2020 от 20.05.2020

№ 2-1493/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В., помощнике судьи Иванове Д.И., с участием прокурора Бадмажаповой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1493/2020 по исковому заявлению Ербаева Е.С. к Управлению ФССП по Республике Бурятия об отмене приказа, восстановлении в должности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ербаев Е.С. обратился в суд, требуя отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-к, восстановить его в должности, компенсировать причиненный моральный вред.

В обоснование иска указано, что истец с сентября 2008 года работал в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ... отдела судебных приставов Управления ФССП по РБ. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о сокращении должности государственной гражданской службы в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ербаев Е.С. изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, подав письменное заявление.

В период с января по март 2020 года он проходил в соответствии с ч.2 ст. 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки. Все испытания пройдены успешно. В ходе сдачи зачета по физической подготовке один из четырех нормативов (отжимание от пола) признан неудовлетворительным. Это обстоятельство послужило поводом к увольнению. При сдаче зачета ДД.ММ.ГГГГ в группе были 3 судебных пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, которые повторно сдавали норматив и при этом показали невысокий результат. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя руководителя Управления ФССП по РБ на ознакомление с результатами сдачи нормативов по физической подготовке, в чем было отказано. Согласно приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Положение о специальной подготовке в ФССП» (с изменениями в приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ...) сдача нормативов по физической подготовке проводится по возрастным группам. Сотрудник, сдавший нормативы на 80 % от их общего количества положительно, получает оценку удовлетворительно, значит истец должен был получить оценку удовлетворительно. Считает, что он физически развит, согласно своей возрастной группе, ведет здоровый образ жизни. ДД.ММ.ГГГГ начальником Прибайкальского районного отдела службы судебных приставов ему вручено второе уведомление, в котором указано, что по заявлению об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения не может быть принято положительное решение. ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы Прибайкальского районного отдела, изъявившие желание о поступлении на службу в новый государственный орган, в том числе истец подавали письменное заявление о поступлении на службу в новый государственный орган, однако ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено. Приказом руководителя Управления ФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-к с истцом расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... и ДД.ММ.ГГГГ он освобожден он должности государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей. Работодателем не принято во внимание то, что в семье единственным стабильным источником дохода была заработная плата, супруга в настоящее время не имеет постоянного дохода, несовершеннолетний сын оканчивает гимназию и готовится к поступлению в высшее учебное заведение. Данное сокращение на работе и потеря расходов отразится в дальнейшем на жизни семьи истца, работодателем нарушена процедура увольнения.

В судебном заседании Ербаев Е.С. заявленные требования поддержал по указанным в иске доводам, пояснил, что на службе к нему было предвзятое отношение, что явилось поводом к увольнению, при сдаче нормативов по физической подготовке в первый раз он подтянулся 2 раза, при пересдаче норматива по физической подготовке отжимание от пола им было выполнено 12 раз. Ему формально предлагались иные должности, замещать которые он не мог, поскольку для их замещения требуются специальные познания, повышение квалификации, переподготовка ему предложены не были. Пояснил, что в результате незаконного увольнения ему были причинены моральные страдания, которые он оценил в 300000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Управления ФССП по РБ Бальжирова А.Ю., действующая на основании доверенности, требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, указала, что процедура увольнения не была нарушена, истцу были предложены вакантные должности, от которых он отказался, на службу в органы принудительного исполнения он не мог быть принят, поскольку не соответствовал по уровню физической подготовки.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора Бадмажаповой Д.Е., полагавшей, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку нарушена процедура увольнения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Ербаев Е.С. находился на государственной гражданской службе РФ, занимал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее ОУПДС) Прибайкальского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия. Данное обстоятельство подтверждается приказом о приеме на работу, служебным контрактом и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" согласно которому Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В связи с указанным обстоятельством, ДД.ММ.ГГГГ директором Федеральной службы судебных приставов издан приказ ... об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Бурятия. Данным приказом утверждена и введена в действие структура Управления ФССП по Республике Бурятия, а также штатное расписание. В Прибайкальском районном отделении судебных приставов предусмотрено 18 должностей, в том числе начальник отделения – старший судебный пристав, его заместитель, старший смены на объекте – судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, дознаватель, судебный пристав исполнитель, младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младший инспектор, специалист – эксперт (по ведению депозитного счета), старший специалист 2 разряда. Штатное расписание введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ Ербаеву Е.С. вручено уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ..., замещаемая им должность государственной гражданской службы будет сокращена, он вправе изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ проинформировать об этом руководителя структурного подразделения Управления ФССП по РБ. В уведомлении указано, что в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, при наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления, подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. Данное обстоятельство подтверждается представленным суду уведомлением, истцом данное обстоятельство не оспаривалось.

Ербаев Е.С. выразил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Прибайкальского РОСП Управления ФССП, написав заявление.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на службу в органы принудительного исполнения вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

Директором ФССП России приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, порядок проверки уровня физической подготовки.

Приложением ... к приказу утвержден перечень отдельных должностей, при замещении которых проводится проверка уровня физической подготовки. В указанный перечень входит должность младшего начальствующего состава в территориальных органах принудительного исполнения, исполнение обязанностей по которым связано с организацией обеспечения и непосредственным обеспечением установленного порядка деятельности судов.

Согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 305 "Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий" младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отнесен к младшему начальствующему составу.

Согласно ведомости результатов проверки уровня физической подготовки от ДД.ММ.ГГГГ Ербаев Е.С. не выполнил подтягивание на перекладине, по его возрастной группе следовало выполнить упражнение 7 раз. Суду представлена ведомость результатов проверки уровня физической подготовки от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Ербаев Е.С. выполнил сгибание рук в позе лежа 7 раз, согласно его возрастной группе должен был выполнить 12 раз. Ведомости подписаны членами комиссии, оснований ставить под сомнение их содержание не усматривается. В ходе проведения подготовки дела к рассмотрению Ербаев Е.С. был согласен с указанными в ведомостях результатами, после ознакомления с материалами дела он стал утверждать, что выполнил именно то количество управлений, которое следовало.

В связи с тем, что Ербаев Е.С. по уровню физической подготовки не соответствовал требованиям для замещения должности в органах принудительного исполнения РФ, ДД.ММ.ГГГГ его уведомили о том, что он не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения.

Ссылка в иске на Положение о специальной подготовке в ФССП, утвержденное приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ... не может быть принята во внимание, поскольку данный правовой акт не подлежит применению при проверке уровня физической подготовки лиц, претендующих на должности в органы принудительного исполнения.

Доводы истца относительно обстоятельств проверки уровня его физической подготовки не принимаются судом во внимание, предметом судебного разбирательства не является отказ в принятии на службу в органы принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Управления ФССП по РБ издан приказ об увольнении Ербаева Е.С. с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п.8.2 ч.1 и ч.3.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Суду представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Ербаеву Е.С. было предложено ознакомиться со списком вводимых с ДД.ММ.ГГГГ должностей с целью принятия решения о замещении либо отказе от замещения предложенной вакантной должности. Было предложено 12 должностей.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела –старшим судебным приставом Прибайкальского РОСП УФССП по РБ Будаевой С.А., судебным приставом по ОУПДС Прибайкальского РОСП Управления ФССП по РБ Дашиновым И.А. ДД.ММ.ГГГГ Ербаев Е.Б. путем личного прочтения ознакомился с уведомлением с приложением вакантных должностей для предложения сокращаемому работнику, от написания заявления о согласии (несогласии) с предложенной должностью отказался, отказ мотивировал отсутствием образования по предложенным должностям.

В судебном заседании Ербаев Е.С. пояснил, что вакантные должности ему были предложены не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ. Данные должности его не устроили.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Несмотря на то, что вакантные должности были предложены Ербаеву Е.С. по истечении 2 месяцев со дня вручения уведомления о сокращении, в данном случае, правовое значение имеет тот факт, что вакантные должны быть предложены именно в период проведения организационно – штатных мероприятий, то есть до момента фактического увольнения работника.

Как следует из пояснений Ербаева Е.С., данных в судебном заседании вакантные должности ему были предложены, но они его не устроили. Суд находит установленным тот факт, что предложение вакантных должностей имело место быть в период работы Ербаева Е.С. и он имел возможность выразить свое согласие на их замещение, что не привело бы к увольнению.

Истец о намерении занять одну из предложенных должностей ответчика не уведомил, в судебном заседании он также пояснил, что не был готов занять предложенные должности.

Частью 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же Закона.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что установленный законом порядок увольнения по указанному основанию был соблюден, так как факт сокращения замещаемой истцом должности подтверждается представленными в суд приказами и штатному расписанию, о сокращении должности гражданской службы и предстоящем увольнении истец был уведомлен в установленные законом сроки, истцу были предложены иные вакантные должности государственной гражданской службы, однако истец намерении занять одну из предложенных должностей не выразил.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены приказа об увольнении истца, восстановлении его в должности.

Ссылки истца на имущественное положение его семьи не могут быть приняты во внимание судом, поскольку это не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Доводы истца о предвзятом к нему отношении не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Поскольку оснований для удовлетворения иска о восстановлении на службе судом не установлено, то требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ербаева Е.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2020 года.

Судья А.В. Наумова