Решение по делу № 2-2017/2020 от 09.07.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                28 декабря 2020 года                                                                      <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи                                 Лысенко Е.А.,

    при секретаре                                        Фурмане А.Р.,        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Владимира Константиновича к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест», администрации <адрес>, Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности, запрете осуществлять строительство, эксплуатацию, выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Иванов В.К. обратился в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что он является собственником жилого строения по адресу: <адрес>, площадью 74,7 кв. м с кадастровым номером № Данный объект представляет собой обособленную часть двухквартирного жилого дома, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № площадью 538 кв. м, также принадлежащем ему на праве собственности. На смежном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1311 кв. м, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику на праве собственности, осуществлено строительство многоквартирного жилого дома. Считает, что строительство дома осуществлено с грубейшим нарушением градостроительных, пожарных норм и правил, нарушающим его права и создающее угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан, выраженное в нарушении установленных законом необходимых нормативных противопожарных расстояний между объектами, а также в отсутствии устройства дополнительного пожарного проезда, обеспечивающего противопожарную безопасность. Согласно акту экспертизы ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» от ДД.ММ.ГГГГ № проектной документацией застройщика не предусмотрено и фактически не выполнено устройство проездов вдоль продольных сторон многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями п. 8.1 СП 4.13330.2013. В соответствии с п. 8.6 СП 4.13330.2013 и п. 8.8 СП 4.13330.2013 минимальный отступ от стен многоквартирного дома, необходимый для организации проезда для пожарной техники составляет 14 м, при этом, существовавшая и существующая на момент исследования часть жилого дома по <адрес>, находится на расстоянии от 5,95 м до 6,5 м от западного фасада многоквартирного жилого дома, то есть последующая организация проезда вдоль фасада многоквартирного жилого дома является невозможной. Как следует из выводов экспертизы, отсутствие пожарного проезда для пожарной техники создает угрозу безопасной эксплуатации как многоквартирного дома, так и жилого дома по <адрес>. Фактическое противопожарное расстояние между многоквартирным жилым домом и частью жилого дома должно составляет не менее 10 м. Существующий жилой дом по <адрес> попадает в зону необходимого противопожарного подъезда к возводимому многоквартирному дому по <адрес>. Спорный объект не соответствует требованиям пожарной безопасности. Сохранение объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан с учетом требований пожарной безопасности. При проверке по его обращению Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> установлены нарушения, допущенные обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» при строительстве указанного объекта капитального строительства, вследствие чего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, застройщику вручено предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве. Просит суд признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» осуществить снос данного многоквартирного дома. Запретить общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» осуществлять дальнейшие строительство и эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Запретить Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> осуществлять выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом принято судом изменение предмета иска, согласно которому истец просил суд признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» осуществить снос данного многоквартирного дома. Запретить общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» осуществлять дальнейшие строительство и эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, передавать квартиры в указанном доме по договорам долевого участия. Запретить администрации <адрес> осуществлять выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» с исковыми требованиями не согласился, заявив о злоупотреблении истцом права, поддержал письменные возражения, согласно которым ответчик на законном основании возвел многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательства, имеет все правовые основания для ввода объекта в эксплуатацию. В целях оценки достаточности существующего противопожарного разрыва, направленного на нераспространение пожара между зданиями ответчик обратился к экспертам филиала Фонда пожарной безопасности по <адрес>, которыми был разработан инженерно-технический отчет «Расчетное определение плотности тепловых потоков при обосновании противопожарного разрыва между многоквартирным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями, расположенным по адресу: <адрес>, и соседним существующим малоэтажным жилым домом» и отчет по оценке пожарного риска. На основании проведенных расчетов установлено, что величина существующего противопожарного разрыва достаточна для того, чтобы пожар не распространился между многоквартирным жилым домом и соседним жилым домом. Объект «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес>. Корректировка» имеет такое объемно-планировочное и организационно-техническое исполнение, что индивидуальный пожарный риск отвечает требованиям и не превышает значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке. Обоснованием принятых решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта капитального строительства, также служит экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное МЧС России, на отчет о проведении предварительного планирования действий пожарных подразделений по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара (план тушения пожара), согласно которому принятые проектные решения обеспечивают возможность успешных действий пожарных подразделений в рассмотренных случаях. Поскольку ответчик осуществляет строительства объекта на принадлежащем застройщику на праве собственности земельном участке, по проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, на основании выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство, пожарная безопасность имеет допустимые значения, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> с иском не согласился, поддержал письменные возражения, согласно которым общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1311 кв. м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования: жилые здания с размещением в нижних этажах объектов делового и обслуживающего назначения. Распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план данного земельного участка. ООО «ПримИнжиниринг» осуществлена подготовка проектной документации на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес>. Корректировка». Проектом предусмотрено строительство многоквартирного жилого дома площадью застройки 844,44 кв. м, количество этажей: 25 (в том числе жилых – 19, автостоянка – 3, деловых этажей – 1, технических – 1, этаж на отм. +60,900 – выход на эксплуатируемую кровлю – 1), общей площадью 16 964,63 кв. м, количество квартир – 266, общая площадь квартир в жилой части здания – 10 190,08 кв. м. Проектная документация на строительство объекта капитального строительства получила положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «ДВ Экспертиза Проект» от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № № объекта капитального строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации на объекте капитального строительства осуществляется поэтапный государственный строительный надзор. ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию поступило обращение Иванова В.К. по вопросу нарушения требований пожарной безопасности при возведении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес>. Корректировка», в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности, в том числе указанные в акте экспертизы ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ а инспекцию от застройщика поступили документы, в том числе изменения в проектные решения генерального плана по пожарной безопасности, направленные на соблюдение безопасных расстояний между соседними зданиями и сооружениями с учетом исключения воздействия на них теплового излучения и возможного переброса пламени в случае возникновения пожара, создание условий, необходимых для успешной работы пожарных подразделений при тушении пожара (проезды и подъезды для пожарных автомобилей). Расстояние до существующего малоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, V степени огнестойкости, составляет менее 10 м, но не менее 6 м. Данное расстояние обосновано разработанным филиалом Фонда пожарной безопасности по <адрес> инженерно-техническим расчетом «Расчетное определение плотности тепловых потоков при обосновании противопожарного разрыва между многоквартирным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями, расположенным по адресу: <адрес>, и соседним существующим малоэтажным домом. В соответствии с главой 8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в связи с невозможностью проектирования нормативного проезда пожарных машин к объекту защиты был выполнен расчет пожарных рисков и проведение предварительного планирования действий пожарных подразделений по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара. План тушения пожара выполнен Фондом пожарной безопасности по <адрес> в 2019 году. Согласно плану тушения пожара принятые проектные решения объекта строительства обеспечивают выполнение пожарными основной задачи при тушении пожара, как с использованием основных путей эвакуации, так и с применением технических средств. Обоснованием принятых решений, обеспечивающих пожарную безопасность объекта капитального строительства, также служит экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное МЧС России, на отчет о проведении предварительного планирования действий пожарных подразделений по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара (план тушения пожара), согласно которому принятые проекты решения обеспечивают возможность успешных действий пожарных подразделений в рассмотренных случаях. Полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> с исковыми требованиями не согласился, поддержав пояснения представителя ответчика Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, а также поддержав письменные возражения, согласно которым администрацией <адрес> на основании заявления общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство объекта Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес>. Корректировка» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Данное разрешение выдано с учетом положительного заключения экспертизы проектной документации ООО «ДВ Экспертиза Проект», распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> об утверждении градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Частью 6 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1311 кв. м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования: жилые здания с размещением в нижних этажах объектов делового и обслуживающего назначения.

На основании си. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией <адрес> на основании заявления общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альянс инвест» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство объекта Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по <адрес> в <адрес>. Корректировка» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное разрешение выдано с учетом положительного заключения экспертизы проектной документации ООО «ДВ Экспертиза Проект», распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> об утверждении градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод истца о нарушении при возведении объекта требований пожарной безопасности суд отклоняет, поскольку застройщиком внесены изменения в проектные решения генерального плана по пожарной безопасности, оценка которым дана уполномоченным органом при решении вопроса о выдаче разрешения объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано разрешение № № на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> осуществлялось на принадлежащем застройщику на праве собственности земельном участке, по проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, на основании выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство. У суда не имеется основания для признания данного объекта самовольной постройкой.

Поскольку иные исковые требования являются производными от основного требования о признании объекта самовольной постройкой, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о сносе объекта, запрете осуществлять строительство и эксплуатацию объекта, заключать договоры, осуществлять выдачу на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Иванова Владимира Константиновича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья:                        Е.А. Лысенко

                                Мотивированный текст решения изготовлен 12.01.2021