Решение от 10.07.2014 по делу № 2-1546/2014 от 05.02.2014

Дело № 2-1546/14 10 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Шукшиной А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Н.В. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У с т а н о в и л :

Воробьев Н.В. обратился в суд с заявлением к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, уточнив требования, просит признать недействительным отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 07.11.2013 года и обязать поставить заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся. В обоснование заявленных требований Воробьев Н.В. указал, что в октябре 2013 г. обратился с соответствующим заявлением, приложил необходимые документы, однако 07.11.2013 г. ему было в постановке на учет отказано в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий путем перерегистрации с <адрес> на <адрес>. Заявитель полагает отказ администрации района необоснованным, пояснив в судебном заседании, что с женой имеют троих детей, являются многодетной семьей, с 2008 г. проживают семей на площади брата П. в квартире <адрес>. Поскольку детям необходимо было идти в школу встал вопрос о регистрации, сам он зарегистрирован в указанной квартире с 25.07.2012 г., также зарегистрировал 25.07.2012 г. К. ; М., <дата>р., зарегистрирована с рождения, соответственно с 25.07.2012 г., А. зарегистрирован с 08.11.2012 г.

Воробьев Н.В. в суд явился, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против заявленных требований Воробьева Н.В. возражала, представила письменные возражения, из которых следует, что истец зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью 44 кв.м, в составе семьи 6 человек. Ранее был зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м, в составе семьи 4 человека, где его жилищная обеспеченность составляла на одного человека по 13,62 кв.м при учетной норме 9 кв.м. Также в указанной квартире был зарегистрирован сын истца К.,<дата>р. После регистрации истца с двумя несовершеннолетними детьми- К.,<дата>р., и А., <дата>р., в квартиру <адрес>, их обеспеченность ухудшилась и на каждого члена семьи стало приходиться по 8,92 кв.м общей площади. Администрация полагает, что в результате регистрации истца и его несовершеннолетних детей по спорной квартире их жилищная обеспеченность уменьшилась, ссылаются на ст.53 ЖК РФ, полагают, что администрация правомерно отказала Воробьеву Н.В. в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ( л.д. ).

Третье лицо Н. в суд явилась, иск поддержала.

Выслушав стороны, третье лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 г. "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Пункт 5 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 г. "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусматривает, что отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Воробьев Н.В. состоит в зарегистрированном браке с Б. ( до брака Б.) с 24.06.2001 г. ( л.д.18).

Воробьев Н.В. проживает и зарегистрирован с 25.07.2012 г. в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 44,60 кв.м по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежащей на праве собственности брату П. по договору купли-продажи от 2007 г. Сам собственник в квартире регистрации не имеет. В квартире с 24.06.2008 г. зарегистрирована мать истца – Н., третье лицо по делу ( л.д.14).

Б. зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 46,03 кв.м по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>, со своей матерью, являющейся собственником жилого помещения по договору купли-продажи от 1999 г. ( л.д.16).

От брака супруги Воробьевы имеют троих детей : К., <дата>р., А., <дата>р., М., <дата>р. ( л.д.20-22).

Дети Воробьевых : К. и А. зарегистрированы в квартире по адресу : <адрес>, с 25.07.2012 г. и 08.11.2012 г. соответственно ( л.д.14).

Дочь Воробьевых- М.,<дата>р., зарегистрирована в указанной квартире с рождения, с 25.07.2012 г. соответственно ( л.д.14).

До регистрации по вышеуказанному адресу Воробьев Н.В. был зарегистрирован в квартире <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м, состав семьи 4 человека ( В.-отец, П.-брат, сам истец, сын К.,<дата>р.), собственниками квартиры являются В.,П. в порядке приватизации от июля 2004 г., истец от приватизации отказался ( л.д.48-57).

27.08.2012 г. Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга многодетной семье в составе Воробьева Н.В., Б. и их детей : К., <дата>р., А.., <дата>р. и М.., <дата>р., выдано свидетельство № на право предоставления мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга ( л.д.19).

17.10.2013 г. Воробьев Н.В. обратился с заявлением в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга о принятии его и членов его семьи ( сам, мать, трое детей) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив соответствующие документы ( л.д.30-33).

05.11.2013 г. заявление Воробьева Н.В. рассмотрено жилищной комиссией Администрации Красногвардейского района, в удовлетворении заявления отказано в связи с намеренным ухудшением его жилищной обеспеченности при регистрации в квартиру по адресу : Санкт-Петербург, <адрес> ( л.д.23-24).

Отказывая истцу в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрация района исходила из того, что в результате регистрации Воробьева и его несовершеннолетних детей по ул.Бестужевская их жилищная обеспеченность уменьшилась.

Поскольку, как следует из материалов дела, после вселения Воробьева Н.В. в квартиру <адрес> площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в ней гражданина, составила 11,15 кв.м, более учетной нормы, установленной ст. 3 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 г. "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", нуждаемость в жилых помещениях у семьи Воробьева Н.В. возникла после рождения дочери М., <дата>р., и вселения ее в указанную квартиру, следовательно, не имеется оснований для признания действий Воробьева Н.В. по вселению в данную квартиру ухудшением жилищных условий.

Следует отметить, что объем жилищных прав Воробьева Н.В., которые он имел в отношении площади по <адрес> и которые он приобрел в отношении площади по <адрес> не изменился, поскольку как в ранее занимаемую, так и в занимаемую в настоящее время квартиру Воробьев вселен в качестве члена семьи собственников жилого помещения. При этом Воробьев не имел и не имеет права пользования иным жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, следует признать разумными, добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего законодательства действия Воробьева Н.В. по вселению в спорную квартиру и регистрации в ней совместно с тремя несовершеннолетними детьми.

Данная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2011 г. N 5-В10-102.

При таком положении, решение заместителя Главы Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 07.11.2013 года об отсутствии правовых оснований для принятии Воробьева Н.В. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не может являться законным ; администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга обязана поставить Воробьева Н.В. и членов его семьи мать Н., несовершеннолетних троих детей К.,<дата> рождения, А., <дата> рождения, М.,<дата> рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях., а потому заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 07.11.2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░., ░.,<░░░░> ░░░░░░░░, ░., <░░░░> ░░░░░░░░, ░.,<░░░░> ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.07.2014 ░░░░.