Решение по делу № 2-9/2020 от 17.06.2019

Дело №2-9\2020

УИД 34RS0002-01-2019-002258-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи С.В. Швыдковой,

помощника судьи С.С. Липановой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гасымовой Л.Г.

с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО1 – ФИО8, представителя ответчика ФИО2 – ФИО12, представителя третьего лица администрации Волгограда ФИО6,

в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО1, ФИО2, третьих лиц Департамента по градостроительству и архитектуре Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,

«27» января 2020 года                                         в гор. Волгограде

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района г. Волгограда к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 704 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен объект капитального строительства, состоящий из: жилого дома с кадастровым №, площадью 1156,9 кв.м., собственником которого является ФИО1 и блокированной части жилого дома с кадастровым №, площадью 578,5 кв.м., собственником которого является ФИО2. ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 704 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, состоящий из: нежилого помещения I с кадастровым №, площадью 479,8 кв.м., собственником которого является ФИО3, нежилого помещения II с кадастровым №, площадью 438,6 кв.м., собственником которого является ФИО3 Актом осмотра объекта самовольного строительства от 15 марта 2019 установлено, что на земельных участках с кадастровыми № и 34:34:030140:332, расположенных по адресу:    <адрес> и <адрес>, возведен объект капитального строительства с пристройками, площадью застройки 912,6 кв.м. (Лит. Б, Б1- здание пункта технического обслуживания автомобилей - двух этажный объект; Лит. Б2 - двух этажная пристройка; Лит. Б3 - четырех этажная пристройка в том числе цокольный этаж и мансарда – согласно техническому паспорту МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Часть объекта - основное строение Лит.Б3, пристройка Лит.Б2, холодная пристройка Лит.б1 - площадь застройки 365,6 кв.м. расположены на сформированном земельном участка с кадастровым № (технический паспорт ВОГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) высотой в 4 этажа (в том числе цокольный и мансардный); общая площадь объекта 1156,9 кв.м., стены здания – кирпич, оконные проемы остеклены, крыша скатная. Имеется один вход (выход) на уровне первого этажа на территорию земельного участка со стороны <адрес>. Объект капитального строительства (Лит. Б2, Лит.Б3) вплотную пристроен к зданию пункта технического обслуживания автомобилей (Лит.Б, Лит.Б1, часть Лит. Б2- согласно технического паспорта МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) и имеет 2 входа (выхода) в пристройки, относящиеся к объекту - пункт технического обслуживания автомобилей, расположенному на земельном участке по <адрес> (кадастровый №). Земельный участок с кадастровым № площадью 704,0 кв.м. и земельный участок с кадастровым № площадью 704,0 кв.м. образованы из земельного участка с кадастровым № площадью 1408,0 кв.м. Часть объекта капитального строительства (основное строение Лит.Б3, пристройка Лит.Б2, холодная пристройка Лит.б1), расположенная на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, обладает признаками гостиницы. Согласно технического паспорта ВОГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект не соответствует параметрам индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из ЕГРН, зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 1156,9 кв.м. с кадастровым №, расположенный на земельном участке по <адрес> и зарегистрировано право собственности на часть объекта - как блокированная часть жилого дома с кадастровым №, общей площадью 578,5 кв.м., расположенный на земельном участке по <адрес>. Лит. Б - здание пункта технического обслуживания, этажность -2, площадью 631 кв.м., введено в эксплуатацию постановлением администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемочной комиссии по реконструкции пункта технического обслуживания автомобилей по <адрес>». На строительство (реконструкцию) пристроек Лит. Б1, Б2, Б3 к нежилому строению Лит.Б разрешение отсутствует. Актом осмотра выявлены следующие нарушения: у застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию капитального объекта - пристройки Лит.Б1 и часть Лит.Б2 (расположенные на земельном участке по <адрес>) и пристройки Лит.Б3 и часть Лит.Б2 с признаками гостиницы (расположенные на земельном участке по <адрес>) – ст. 51, ст.55 Градостроительного кодекса РФ; объект капитального строительства – Лит.Б3, часть Лит.Б2 с признаками гостиницы (расположенный на земельном участке по <адрес>) - возведен с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (для эксплуатации индивидуального жилого дома), чем нарушен п.п. 2 п. 1 ст. 40 и ст. 42 гл. VI Земельного кодекса Российской Федерации; нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства п. 6 статьи 23 ПЗЗ. Указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства. В этой связи просит обязать ФИО1, ФИО2 за свой счет произвести снос объекта капитального строительства с кадастровыми №; №, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 за свой счет произвести снос пристройки Лит. Б1 к объекту капитального строения расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца <адрес> Волгограда ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

                            Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены по адресам указанным в иске, подтвержденным сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД по Волгоградской области, о причинах неявки суд не уведомили.

                            Представитель ответчика ФИО1 – ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, полагая, что возможность приведения объекта в соответствие со строительными и градостроительными нормами и правилами не утрачена, поскольку объект находится еще в стадии строительства.

                            Представитель ответчика ФИО2 – ФИО12 в судебном заседании также против удовлетворения иска возражал по аналогичным основаниям, кроме того, просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.

                            Третье лицо администрация Волгограда в лице представителя ФИО6 полагает исковые требования поддержал.

Третьи лица Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Судом установлено.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 704 (+\- 9 м) кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки.

На данном земельном участке с кадастровым № (образованном из земельного участка с кадастровым номером 34:34:030140:140), расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 34:34:030140:167, 34:34:030140:401, 34:34:030140:456, 34:34:030140:457.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030140:140 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Объекты с кадастровыми номерами 34:34:030140:456 и 34:34:030140:457 юридически образованы на основании вступившего в законную силу судебного акта – решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО9 о разделе жилого дома, прекращении права общей долевой собственности, установлении сервитута на земельный участок, признании права собственности. Между тем, решение суда в части выполнения работ по реконструкции, переустройству, перепланировке объекта не исполнено, указанные работы не производились, в натуре строение фактически не разделено и на момент рассмотрения дела представляет собой единый объект. Данное обстоятельство следует из показаний эксперта, полученных в судебном заседании, а также не отрицали в судебном заседании представители ответчиков ФИО1 и ФИО2

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 704 кв.м., расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

На данном земельном участке с кадастровым №, расположен объект капитального строительства состоящий из:

- нежилого помещения I с кадастровым №, площадью 479,8 кв.м., собственником которого является ФИО3;

- нежилого помещение II с кадастровым №, площадью 438,6 кв.м., собственником которого является ФИО3.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках с кадастровыми № и 34:34:030140:332, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, площадью 704,0 кв.м. и 704 кв.м. соответственно, возведен объект капитального строительства с пристройками, площадью застройки 912,6 кв.м. (Лит. Б, Б1 - здание пункта технического обслуживания автомобилей - двух этажный объект; Лит. Б2 - двух этажная пристройка; Лит. Б3 - четырех этажная пристройка в том числе цокольный этаж и мансарда – согласно техническому паспорту МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Часть объекта - основное строение Лит.Б3, пристройка Лит.Б2, холодная пристройка Лит.б1 - площадь застройки 365,6 кв.м. расположены на сформированном земельном участка с кадастровым № (технический паспорт ВОГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) высотой в 4 этажа (в том числе цокольный и мансардный); общая площадь объекта 1156,9 кв.м., стены здания – кирпич, оконные проемы остеклены, крыша скатная. Имеется один вход (выход) на уровне первого этажа на территорию земельного участка со стороны <адрес>. Объект капитального строительства (Лит. Б2, Лит.Б3) вплотную пристроен к зданию пункта технического обслуживания автомобилей (Лит.Б, Лит.Б1, часть Лит. Б2 - согласно технического паспорта МУП ЦМ БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) и имеет 2 входа (выхода) в пристройки, относящиеся к объекту - пункт технического обслуживания автомобилей, расположенному на земельном участке по <адрес> (кадастровый №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым №, площадью 704,0 кв.м. и земельный участок с кадастровым №, площадью 704,0 кв.м. образованы из земельного участка с кадастровым № площадью 1408,0 кв.м.

Часть объекта капитального строительства (основное строение Лит. Б3, пристройка Лит.Б2, холодная пристройка Лит.б1), расположенная на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, обладает признаками гостиницы.

Согласно технического паспорта ВОГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект не соответствует параметрам индивидуального жилищного строительства, а именно:

- в цокольном этаже расположены 2 прачечные, две кухни;

- на первом этаже здания расположены 2 зала с бассейном, 2 сауны, 4 туалета и санузел;

- на втором этаже расположено 7 изолированных друг от друга помещений, каждое помещение включает жилую комнату и санузел, имеющие самостоятельные выходы в помещение общего пользования-коридор, лестничную площадку с цокольного по мансардный этаж;

- имеется мансардный и антресольный этаж.

Согласно выписке из ЕГРН, зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 1156,9 кв.м. с кадастровым №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> и зарегистрировано право собственности на часть объекта - как блокированная часть жилого дома с кадастровым №), общей площадью 578,5 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Лит. Б - здание пункта технического обслуживания, этажность -2, площадью 631 кв.м., введено в эксплуатацию постановлением администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемочной комиссии по реконструкции пункта технического обслуживания автомобилей по <адрес>».

На строительство (реконструкцию) пристроек Лит. Б1, Б2, Б3 к нежилому строению Лит.Б разрешение отсутствует.

Актом комиссионного осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что:

1. У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию капитального объекта - пристройки Лит.Б1 и часть Лит.Б2, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>.Б3 и часть Лит.Б2 с признаками гостиницы, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> – нарушение ст. 51, ст.55 Градостроительного кодекса РФ;

2. Объект капитального строительства – Лит.Б3, часть Лит.Б2 с признаками гостиницы, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> - возведен с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (для эксплуатации индивидуального жилого дома), чем нарушен п.п. 2 п. 1 ст. 40 и ст. 42 гл. VI Земельного кодекса Российской Федерации;

3. Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства п. 6 статьи 23 ПЗЗ:

- по пп.13 ПЗЗ минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0 м (расстояние от объекта капитального строительства (Лит.Б2) до границ смежного земельного участка по <адрес> - 0 м., расстояние от объекта капитального строительства (Лит. Б3) расположенного по <адрес> до границ смежного земельного участка по <адрес> – около 2,5 м., от объекта капитального строительства (Лит.Б1) расположенного по <адрес> до границ смежного земельного участка по <адрес> - от 0 м. до 1,0 м.);

- по пп. 20 ПЗЗ максимальный процент застройки в границах земельного участка с кадастровым № по <адрес> – 50% (процент застройки земельного участка занимаемый объектами капитального строительства Лит.Б3 и Лит.Б2 - 52%).

По ходатайству ответчиков, возражавших против иска и оспаривавших обстоятельства, указанные в вышеназванном акте, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной по поручению суда ФБУ «Волгоградская ЛСЭ», объект капитального строительства с кадастровым номером 34:34:030140:401, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030140:331 не соответствует градостроительным требованиям, а именно п.п. 2,13,20 ст. 30 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгограда в части вида разрешенного использования земельного участка, расположения на расстоянии 2,0 и 0,25 м от левой и правой границ земельного участка, а также превышения максимально допустимого значения процента застройки земельного участка; не соответствует требованиям пожарной безопасности (п.п.4.3, 4.4 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части отсутствия расстояния (со стороны тыльной границы) до объекта по <адрес>, возведённого на территории исследуемого земельного участка вплотную к объекту исследования. Также экспертом сделан вывод о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером 34:34:030140:401, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030140:331 по адресу Волгоград, Енотаевская, 6, по своему архитектурно-планировочному решению обладает признаками, присущими зданиям гостиниц, поскольку соответствует п.п. 6.1.1, 6.1,3, 6.1.4, 6.1.6, 6.1.10, 6.1.12, 6.1.13 «СП 257.1325800.2016. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования», п.п. 6.3, 6.6.10 «ГОСТ Р 51185-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» в части взаимного расположения помещений, их габаритных размеров и иных характеристик. Кроме того, учитывая, что строительные работы на объекте не завершены, в соответствии с «СП 160.1325800.2014. Свод правил. Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» объект имеет признаки многофункционального здания общественно-жилого типа. Приведение объекта капитального строительства с кадастровым номером 34:34:030140:401, расположенного по адресу Волгоград, Енотаевская, 6, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, в части расположения от левой и правой границ земельного участка на расстоянии, меньше нормативного значения, а также превышения максимально допустимого значения процента застройки земельного участка с технической точки зрения невозможно.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы экспертизы, поскольку заключение содержит полные и ясные ответы на поставленные судом вопросы, экспертом натурно исследовался спорный объект, эксперт состоит в штате государственного экспертного учреждения и предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение судебной экспертизы полностью согласуется с иными имеющимися в деле доказательствами, в судебном заседании эксперт ФИО10 дала подробные и понятные пояснения относительно своих выводов.

Доводы представителей ответчиков о возможности приведения объекта в соответствии с градостроительными, стремительности нормами и правилами путем реконструкции, либо демонтажа части объекта, суд не может принять во внимание, поскольку они голословны, какой-либо проектной документации, подтверждающей действительное наличие данной возможности ответчики суду не представили, указанное обстоятельство является исключительно их предположением, не основанным на доказательствах. Административную процедуру изменения вида разрешенного использования земельного участка ответчики не инициировали.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные объекты капитального строительства возведены с неустранимыми нарушениями градостроительных и строительных норм в отсутствие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию капитального объекта и обладают признаками объекта самовольного строительства, в связи с чем подлежат сносу.

Согласно ч.1 ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда в пользу нескольких истцов суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (часть 1 ст. 322 ГК РФ).

Поскольку ответчики ФИО1 и ФИО2 являются приобретателями самовольной стройки и требование о её сносе указывает на неделимость предмета обязательства, при том, что объект разделен юридически с присвоением отдельных кадастровых номер, а фактически остался в прежнем состоянии, суд полагает возможным возложить на них обязанность в солидарном порядке осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030140:331 по адресу Волгоград, Енотаевская, 6.

Заявление ответчиков о применении срока исковой давности в данном случае не может служить основанием к отказу в иске, поскольку в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется, а установленные в ходе рассмотрения настоящего дела нарушения градостроительных, строительных и противопожарных номер и правил при возведении спорного объекта указывают на наличие указанной угрозы. От ответчика ФИО3 заявление о применении срока исковой давности не поступало.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации <адрес> к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства – удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 за свой счет солидарно произвести снос объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 за свой счет произвести снос пристройки Лит. Б1 к объекту капитального строения расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 03 февраля 2020 года.

Судья: подпись.

ВЕРНО.

Судья:                         С.В. Швыдкова