Решение по делу № 12-88/2018 от 02.11.2018

№12-88/2018

24RS0007-01-2018-001442-72

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края             «14» декабря 2018 г.

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлечённого к административной ответственности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-СВ» на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 09 октября 2018 года № 206/85-ПОСТ-2018 о назначении административного наказания в виде штрафа 300 000 рублей по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 октября 2018 года заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А., постановлением № 206/85-ПОСТ-2018 ООО «Сибирь-СВ» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно постановления, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Сибирь-СВ» заключен договор купли - продажи лесных насаждений от 23.06.2017 № 192, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края передает ООО «Сибирь-СВ» лесные участки, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности для заготовки древесины общей площадью 2711 га, расположенные: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Пашутинское участковое лесничество, квартал № 161, выдел № 20. Заготовка древесины производится в период срока действия Договора с 23.06.2017 по 22.06.2018. в ходе рейдового мероприятия на вышеуказанном участке выявлены нарушения лесного законодательства, а именно: засорение леса бытовыми и иными отходами и мусором, что является нарушением требований пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,5 га, а именно: порубочные остатки разбросаны по северной части лесосеки, не произведена укладка порубочных остатков, что является нарушением требований пункта 16 Правил пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Сибирь-СВ» обратился с жалобой о его пересмотре и отмене. Жалобу мотивировал тем, что административным органом не выяснены достоверные обстоятельства дела, следствием чего стало неверное определение лица, совершившего противоправное действие (бездействие), поскольку нет доказательства того, что именно ООО «Сибирь-СВ» совершило вменяемые ему правонарушения. Кроме того, правонарушению дана неверная квалификация, поскольку факт того, что на дату обнаружения действовал особый противопожарный режим, не свидетельствует о том, что лицо совершило его именно в указанный период, а не ранее. Так же полагает, что поскольку лесосека находится в непосредственной близости от общественной автомобильной дороги, а так же на лесосеку ведет лесная дорога, открытая для проезда третьих лиц, третьи лица беспрепятственно могли попадать на лесосеку в целях вывалки мусора и бытовых отходов, в связи с чем полагает, что нарушение по засорению леса необъективно и недоказано. Полагает, что административный орган привлек ООО «Сибирь-СВ» к ответственности по формальным обстоятельствам. Представитель ООО «Сибирь-СВ» при рейдовом мероприятии не присутствовал.

В судебное заседание представитель ООО «Сибирь-СВ» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие, в представленных возражениях просил оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, в том числе материалы производства по постановлению от 09.10.2018 года, полагаю, что обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Сибирь-СВ» заключен договор купли - продажи лесных насаждений от 23.06.2017 № 192, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края передает ООО «Сибирь-СВ» лесные участки, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности для заготовки древесины общей площадью 2711 га, расположенные: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество», Пашутинское участковое лесничество, квартал № 161, выдел № 20.

Заготовка древесины производилась в период срока действия Договора с 23.06.2017 по 22.06.2018.

в ходе рейдового мероприятия на вышеуказанном участке выявлены нарушения лесного законодательства, а именно: засорение леса бытовыми и иными отходами и мусором, что является нарушением требований пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности); при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,5 га, а именно: порубочные остатки разбросаны по северной части лесосеки, не произведена укладка порубочных остатков, что является нарушением требований пункта 16 Правил пожарной безопасности. По окончании осмотра лесного участка составлен акт натурного осмотра лесного участка от 23.06.2018 № 4, абрис лесосеки, фототаблица, в которых отражены факты нарушения требований лесного законодательства.Согласно акта осмотра лесосеки от 216.08.2018 года с участием представителя ООО «Сибирь-СВ», была подтверждена не очистка мест рубок КГБУ «Хребтовское лесничество», Пашутинское участковое лесничество, квартал № 161, выдел № 20. Что также подтверждается составленным планом приемки лесного участка, абрисом лесосеки, ведомостью учета нарушений, расчетом ущерба, названным договором купли продажи.

Согласно пункту 8 Договора, очистка лесосеки осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки в следующие сроки: 23.06.2017 - 22.06.2018.

Согласно подпункту «в» пункта 15 Договора ООО «Сибирь-СВ» обязано соблюдать
правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством РФ.

Согласно подпункту «ж» пункта 15 Договора, ООО «Сибирь-СВ» обязано осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденные в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, факт правонарушения установлен и подтверждается соответствующими документами, содержащимися в материалах административного дела.

В поданной жалобе заявитель указывает на тот факт, что лесной участок, на котором производилась заготовка древесины, располагается в непосредственной близости от общественной автомобильной дороги, по которой осуществляется въезд на лесную деляну, следствием данных факторов является, то, что третьи лица беспрепятственно попадали на лесосеку в целях вывалки мусора и бытовых отходов, в связи с чем вменяемое ООО «Сибирь - СВ» нарушение по засорению леса необъективно и не доказано.

Данный довод суд считает необоснованным, поскольку лесопользователь, не обеспечивший надлежащий контроль за территорией, находящейся в его пользовании, не освобождается от ответственности за допущенное нарушение. ООО «Сибирь-СВ» не представлено актов осмотра лесосек, составленных после фактического окончания разработки спорной лесосеки в состоянии отвечающим установленным требованиям

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Из положения пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Из положения пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из положения подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Однако в ООО «Сибирь - СВ» порубочные остатки были складированы в нарушение указанных правил, что в свою очередь верно было квалифицированно как нарушение.

На момент выявления правонарушения на территории Богучанского района согласно Постановлению Администрации Богучанского района от 20.06.2018 № 650-п «О введении в лесах Богучанского района режима чрезвычайной ситуации» с 20.06.2018 действовал особый противопожарный режим.

Таким образом, ООО «Сибирь - СВ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по форме и содержанию, в полной мере отвечает требованиям закона, мотивировано, содержит анализ и оценку доказательств.

Дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно. Судом не установлено процессуальных нарушений, требующих вмешательства в обжалуемое постановление.

При назначении административного наказания КГКУ «Лесная охрана» в соответствии с требованиями ст. 4.1, ч. 2. ст. 4.4 КоАП РФ, учтены все значимые обстоятельства, на основании, которых назначено справедливое наказание в виде штрафа в минимальном размере для юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 09 октября 2018 года № 206/85-ПОСТ-2018 является законным и обоснованным, основания для отмены или изменения оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А о применении к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-СВ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу врио генерального директора ООО «Сибирь-СВ» - Пискуновой В.Н. - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Судья          Филиппов А.О.