Решение по делу № 2-1901/2017 ~ М-1975/2017 от 25.10.2017

К делу №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года                                <адрес>

Курганинский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре                ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ФИО1 о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в размере 56193,60 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, в деле имеется ходатайство истца о рассмотрении иска по существу в отсутствие представителя истца.

Как следует из искового заявления ФКУ Упрдор «Черноморье» является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» указан в п. 1.2 Устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по <адрес> Федерального дорожного агентства», утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: «Управление является федеральным казенным •учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава, к целям деятельности управления относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава, также, к целям деятельности ФКУ Упрдор «Черноморье» относится проведение соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, Ш уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, штаты в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами. Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно- правовыми актами. В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства»), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда нанесенного автодороге. Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки й последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор). На территории <адрес> и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД <адрес> и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА). Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно - надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства. Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с п. 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекций безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (в настоящем случае в подведомственное ему ФКУ Упрдор «Черноморье»). Учреждение, в свою очередь, как учреждение подведомственное Федеральному дорожному агентству, в соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Черноморье», как указывалось ранее, наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами. Так, согласно Справке ФКУ Упрдор «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А - 290 «Новороссийск - Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний), в состав которой входит пункт весового контроля СПВК-3 <адрес>, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р числится на балансе Учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля СПВК-3 <адрес>, расположенного на федеральной автомобильной дороге А - 290 «Новороссийск - Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, КАМАЗ т/я К724ЕС123 прицеп/полуприцеп СЗАП г/я ЕС951123, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федераций, причинен вред на сумму 56193,60 руб.

Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-N, а именно факт того, что водитель, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о: дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты российской Федерации», такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Из Акта усматривается наличие факта превышения осевых нагрузок транспортного средства (либо по общей массе). Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.

Расчет причиненного вреда произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов». Как указывалось раннее, согласно Уставу ФКУ Упрдор «Черноморье», выдача специальных разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; организация осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог, находящихся на праве оперативного управления ФКУ Упрдор «Черноморье», возложены на Учреждение. Федеральная автомобильная дорога А - 290 «Новороссийск - Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний)которой выявлен факт несанкционированного провоза тяжеловесного груза, согласно Распоряжению Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Черноморье».

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представив отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а гак же вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме, лицом причинившим вред, но законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Так, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). Все принадлежащие ФИО1 транспортные средства в 2014г. были переданы ею юридическим лицам по договорам аренды транспортного средства без экипажа, в том числе и КАМАЗ госномер К 724ЕС123 прицеп/полуприцеп СЗАП г/н №, а именно ООО Курганинская автоколонна 1482», что отражено в соответствующих товарно-транспортных накладных. В настоящее время отсутствует возможность предоставить договор аренды транспортного средства - КАМАЗ госномер К 724ЕС123 с прицепом/полуприцепом СЗАП г/н № с ООО Курганинская автоколонна 1482», в виду истечения большого срока давности, так как истец обратился в суд спустя почти три года с момента выявления факта перегруза. Правоотношения по аренде транспортного средства без экипажа регулируются подразделом 2 § 3 главой 34 ГК РФ. В соответствии со ст.648 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 ГК РФ. Таким образом, действующим гражданским законодательством прямо установлено, что надлежащим ответчиком по делу должен быть арендатор, арендующий транспортное средство без экипажа.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 29.10.2014г. на пункте весового контроля СПВК-3 <адрес>, расположенного на федеральной автомобильной дороге А-290 «Новороссийск - Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку - КАМАЗ государственный регистрационный номер К 724 ЕС 123 с прицепом/полуприцепом СЗАП государственный регистрационный номер ЕС 951123, принадлежащий ответчику, которым был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, а именно установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось.

Полная масса транспортного средства составила 74,200 т при допустимой 40,000 т. Фактическая нагрузка на второй, третьей, четвёртой, пятой и шестой осях составила 14,440 т, 15,020 т, 12,680 т, 12,620 т и 12,060 т соответственно, при допустимой 7,500 т, 7,500 т, 10,000 т, 7,500 т и 7,500 т. Об этом составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-N, подписанный водителем ФИО4

На основании сведений, указанных в акте, составлен расчёт вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в Российской Федерации с учётом превышения значений допустимых осевых нагрузок. Размер вреда составил 56 193,60 руб.

Истец направил ответчику уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКУ и предложил внести плату в размере 56 193,60 руб. на счёт получателя. К письму приложены акт от ДД.ММ.ГГГГ №-N и справка с реквизитами истца.

Поскольку ответчик не перечислил истцу плату в счёт возмещения вреда, последний обратился в суд.

В соответствии со статьёй 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый имуществу, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в частности, использование транспортных средств) обязаны возместить вред, причинённый источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьёй 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном этим Законом. Согласно статье 31 Закона, для получения разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Тяжеловесным грузом, указано в Правилах, признаётся груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Правила возмещения вреда установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации». Правилами определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств (пункт 2).

Расчёт, начисление и взимание платы в счёт возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил).

Размер платы в счёт возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по формуле, приведённой в пункте 6 Правил. Согласно пункту 8 Правил, средства, полученные в качестве платежей в счёт возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу ФКУ Упрдор «Черноморье», выдача специальных разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, организация осуществления расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог, находящихся на праве оперативного управления ФКУ Упрдор «Черноморье», возложены на Учреждение. Федеральная автомобильная дорога А - 290 «Новороссийск - Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний), на которой выявлен факт несанкционированного провоза тяжеловесного груза, согласно Распоряжению Федерального дорожного агентства от 01.07.2014г. №-р, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Черноморье».

Собственником транспортного средства КАМАЗ государственный регистрационный номер К 724 ЕС 123 является ответчик ФИО1

Согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ организацией - владельцем автотранспорта - КАМАЗ государственный регистрационный номер К 724 ЕС 123, указана ООО «Курганинская автоколонна 1482», осуществляющая перевозку товара пшеницы продовольственной в количестве 54,540 т из пункта грузоотправителя ООО « Эко-Агро-Экспо», <адрес> край, в пункт грузополучателя ЗАО «Зерновой терминал «КСК» для ООО «Каргилл», <адрес>, ул. <адрес>, 21.

Факт передачи данного транспорта в аренду ООО «Курганинская автоколонна 1482», подтверждаются так же и пояснениями представителем ответчика ФИО1, отражёнными в отзыве на исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 29.10.2014г. - на момент установления факта несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, КАМАЗ государственный регистрационный номер К 724 ЕС 123 прицеп/полуприцеп СЗАП государственный регистрационный номер ЕС 951123, которым был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, данное автотранспортное средство использовалось юридическим лицом - ООО «Курганинская автоколонна 1482», которое на законных основаниях, то есть на основании передачи автотранспорта в аренду, являлось его владельцем.

Истец не представил ни путевого листа, ни других документов, на основании которых сделал вывод о том, что перевозку тяжеловесных грузов с превышением установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось осуществлял ответчик, что вред автомобильным дорогам причинён в результате именно его деятельности. Акт от ДД.ММ.ГГГГ №-N подтверждает лишь превышение транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось. Истец не доказал причинение ответчиком вреда автомобильным дорогам, поэтому оснований для взыскания с него 56 193,60 руб. - не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ФИО1 отсутствуют, суд полагает в удовлетворении иска ФКГ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)                                                ░░░░░░░░░░ ░.░.